Thông báo rút kinh nghiệm số 206/TB-VKSTC ngày 10/10/2024 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiểm sát giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”

THÔNG BÁO RÚT KINH NGHIỆM SỐ 206/TB-VKSTC NGÀY 10/10/2024 CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO KIỂM SÁT GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH VỀ VIỆC “KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH, HÀNH VI HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI”

Nội dung vấn đề cần rút kinh nghiệm:

Trong vụ án này, việc giải quyết của Tòa án cấp sơ thẩm và Tòa án cấp phúc thẩm có sai lầm nghiêm trọng về pháp luật tố tụng, cụ thể:

Ngày 05/8/2016, UBND tỉnh K ban hành Thông báo số 391/TB-UBND có nội dung: “Khiếu nại của ông T đã được các cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo đúng quy định của pháp luật nên chấm dứt, không thụ lý giải quyết khiếu nại của ông T”. Như vậy, nội dung của Thông báo 391/TB-UBND nêu trên đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của ông T, là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Luật TTHC năm 2015.

Căn cứ điểm a khoản 3 Điều 116 Luật TTHC năm 2015 thì thời hiệu khởi kiện là 01 năm được tính từ ngày ông T nhận được Thông báo số 391/TB-UBND ngày 05/8/2016 và khi xét xử Tòa án phải xem xét quyết định hành chính có liên quan là Quyết định số 2175/QĐ-UBND ngày 28/4/2010 của UBND tỉnh K theo quy định tại khoản 1 và điểm b khoản 2 Điều 193 Luật TTHC mà không phụ thuộc vào quyết định hành chính này còn hay đã hết thời hiệu khởi kiện.

Ngày 10/7/2017, ông T có đơn khởi kiện và ngày 04/8/2017, ông T có đơn khởi kiện bổ sung đề nghị huỷ Quyết định số 2175/QĐ-UBND ngày 24/8/2010 và huỷ Thông báo số 391/TB-UBND ngày 05/8/2016 của UBND tỉnh K là còn thời hiệu khởi kiện. Tòa án hai cấp sơ thẩm và cấp phúc thẩm xác định Thông báo số 391/TB-UBND ngày 05/8/2016 là đối tượng khởi kiện nhưng không xem xét, đánh giá tính hợp pháp và tính có căn cứ của Quyết định số 2175/QĐ-UBND ngày 28/4/2010 của UBND tỉnh K mà quyết định đình chỉ giải quyết đối với yêu cầu hủy Quyết định số 2175/QĐ-UBND với lý do hết thời hiệu khởi kiện là không đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, Tòa án xét xử bác yêu cầu khởi kiện của ông Hoàng Minh T đối với Thông báo số 391/TB-UBND nhưng không xem xét đánh giá về nội dung để xác định quyền và lợi ích hợp pháp của ông T đã được đảm bảo theo đúng quy định hay chưa cũng là không đúng quy định của pháp luật, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự.

Quá trình kiểm sát việc giải quyết vụ án ở cấp sơ thẩm và cấp phúc thẩm, Kiểm sát viên đã không phát hiện vi phạm về tố tụng nghiêm trọng trong việc giải quyết vụ án của Tòa án, có phát biểu quan điểm đề nghị Tòa án xét xử tuyên đình chỉ yêu cầu đối với quyết định hành chính có liên quan vì cho rằng đã hết thời hiệu khởi kiện là có thiếu sót trong kiểm sát việc giải quyết vụ án. Vì vậy, trong công tác kiểm sát giải quyết vụ án hành chính, Kiểm sát viên cần nắm chắc các quy định của pháp luật tố tụng hành chính, pháp luật về khiếu nại, giải quyết khiếu nại để phát hiện vi phạm của Tòa án, từ đó thực hiện tốt quyền kiến nghị, kháng nghị theo quy định của pháp luật, nâng cao vị trí, vai trò của Viện kiểm sát.

Trên đây là vi phạm của Tòa án trong việc giải quyết vụ án hành chính, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thông báo đến Viện kiểm sát nhân dân các cấp nghiên cứu và rút kinh nghiệm trong kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính tương tự.