Nội dung kiểm tra, giám sát của Ban kiểm soát, Kiểm soát viên tại doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh và doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh được quy định thực hiện như thế nào?
Nội dung kiểm tra, giám sát của Ban kiểm soát, Kiểm soát viên tại doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh và doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh được quy định thực hiện như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Sắp tới tôi sẽ được giao đảm nhiệm chức vụ Kiểm soát viên tại doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Để có thể thực hiện tốt nhiệm vụ, tôi muốn xác định rõ phạm vi giám sát của mình đối với hoạt động của doanh nghiệp. Vậy pháp luật quy định như thế nào về nội dung kiểm tra, giám sát của Ban kiểm soát, Kiểm soát viên tại doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh và doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ? Rất mong Luật sư giải đáp. Xin cảm ơn!
MỤC LỤC
1. Pháp luật quy định như thế nào về chế độ làm việc của Ban kiểm soát tại doanh nghiệp nhà nước?
Trả lời:
1. Pháp luật quy định như thế nào về chế độ làm việc của Ban kiểm soát tại doanh nghiệp nhà nước?
Với mục đích bảo đảm việc thực hiện nhiệm vụ của Ban kiểm soát được hiệu quả, Ban kiểm soát cần được xây dựng chế độ làm việc rõ ràng. Chế độ làm việc của Ban kiểm soát được ghi nhận tại Điều 106 Luật Doanh nghiệp năm 2020, cụ thể như sau:
"Điều 106. Chế độ làm việc của Ban kiểm soát
1. Trưởng Ban kiểm soát xây dựng kế hoạch công tác hằng tháng, hằng quý và hằng năm của Ban kiểm soát; phân công nhiệm vụ và công việc cụ thể cho từng Kiểm soát viên.
2. Kiểm soát viên chủ động và độc lập thực hiện nhiệm vụ và công việc được phân công; đề xuất, kiến nghị thực hiện nhiệm vụ, công việc kiểm soát khác ngoài kế hoạch, ngoài phạm vi được phân công khi xét thấy cần thiết.
3. Ban kiểm soát họp ít nhất mỗi tháng một lần để rà soát, đánh giá, thông qua báo cáo kết quả kiểm soát trong tháng trình cơ quan đại diện chủ sở hữu; thảo luận và thông qua kế hoạch hoạt động tiếp theo của Ban kiểm soát.
4. Quyết định của Ban kiểm soát được thông qua khi có đa số thành viên dự họp tán thành. Các ý kiến khác với nội dung quyết định đã được thông qua phải được ghi chép đầy đủ, chính xác và báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu."
Theo đó, Trưởng Ban kiểm soát xây dựng kế hoạch công tác hằng tháng, hằng quý và hằng năm của Ban kiểm soát, đồng thời, phân công nhiệm vụ và công việc cụ thể cho từng Kiểm soát viên. Điều này bảo đảm hoạt động kiểm soát được tổ chức chặt chẽ, có lộ trình theo chu kỳ ngắn hạn, trung hạn và dài hạn. Bên cạnh đó, nội dung này cũng giúp khẳng định vai trò người đứng đầu của Trưởng Ban kiểm soát trong việc phân công công việc đúng chuyên môn, tạo căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng cá nhân.
Cùng với đó, Kiểm soát viên chủ động và độc lập thực hiện nhiệm vụ và công việc được phân công, cũng như đề xuất, kiến nghị thực hiện nhiệm vụ, công việc kiểm soát khác ngoài kế hoạch, ngoài phạm vi được phân công khi xét thấy cần thiết. Điều này tạo điều kiện để Kiểm soát viên kịp thời phản ứng trước những vấn đề phát sinh trong quá trình giám sát, thay vì chỉ giới hạn hoạt động trong kế hoạch đã xây dựng. Đồng thời, tính độc lập trong thực hiện nhiệm vụ góp phần bảo đảm việc xem xét, đánh giá được tiến hành khách quan, hỗ trợ phát hiện sớm sai sót và rủi ro trong hoạt động của doanh nghiệp.
Về chế độ họp định kỳ, Ban kiểm soát họp ít nhất mỗi tháng một lần để rà soát, đánh giá, thông qua báo cáo kết quả kiểm soát trong tháng trình cơ quan đại diện chủ sở hữu, đồng thời, thảo luận và thông qua kế hoạch hoạt động tiếp theo của Ban kiểm soát. Tần suất họp này tạo cơ chế để các thành viên cập nhật tình hình, trao đổi kết quả thực hiện nhiệm vụ và thống nhất phương hướng kiểm soát trong thời gian tới. Qua đó, hoạt động giám sát được duy trì thường xuyên, giúp cơ quan đại diện chủ sở hữu có thông tin phục vụ việc theo dõi, đánh giá tình hình quản lý và điều hành doanh nghiệp.
Về nguyên tắc thông qua quyết định, quyết định của Ban kiểm soát được thông qua khi có đa số thành viên dự họp tán thành. Các ý kiến khác với nội dung quyết định đã được thông qua phải được ghi chép đầy đủ, chính xác và báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu. Cơ chế biểu quyết theo đa số giúp Ban kiểm soát hình thành quyết định chung để triển khai công việc, trong khi yêu cầu ghi nhận và báo cáo ý kiến khác biệt bảo đảm các quan điểm không đồng thuận vẫn được phản ánh, tránh bị bỏ qua trong quá trình xem xét vấn đề. Điều này góp phần tăng cường tính minh bạch và cung cấp thêm thông tin cho cơ quan đại diện chủ sở hữu khi đánh giá hoạt động của Ban kiểm soát.
Nhìn chung, pháp luật thiết lập cơ chế làm việc kết hợp giữa sự điều phối của Trưởng Ban kiểm soát, tính chủ động và độc lập của từng Kiểm soát viên, chế độ họp thường xuyên và nguyên tắc ra quyết định tập thể. Cơ chế này góp phần bảo đảm hoạt động kiểm soát được thực hiện liên tục, có sự phối hợp nhưng vẫn duy trì tính độc lập cần thiết, đồng thời nâng cao khả năng phát hiện sai sót và hỗ trợ giám sát việc quản lý, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
2. Nội dung kiểm tra, giám sát của Ban kiểm soát, Kiểm soát viên tại doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh và doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được quy định như thế nào?
Bên cạnh công tác kiểm tra, giám sát tại doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh và doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ của Bộ Quốc phòng, Cơ quan chức năng Bộ Quốc phòng, Người đại diện chủ sở hữu trực tiếp và Người đại diện phần vốn nhà nước, Ban kiểm soát, Kiểm soát viên đóng vai trò quan trọng trong kiểm soát tại nội bộ doanh nghiệp. Nội dung kiểm tra, giám sát của Ban kiểm soát, Kiểm soát viên tại doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh và doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được ghi nhận tại Điều 15 Thông tư 06/2024/TT-BQP ngày 24/01/2024 của Bộ Quốc phòng về hướng dẫn thực hiện chế độ báo cáo, công bố thông tin, kiểm tra, giám sát đối với doanh nghiệp trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh và doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh thuộc Bộ Quốc phòng (sau đây gọi tắt là "Thông tư số 06/2024/TT-BQP"), cụ thể như sau:
"Điều 15. Nội dung kiểm tra, giám sát của Ban kiểm soát, Kiểm soát viên tại doanh nghiệp
Ban kiểm soát, Kiểm soát viên tại doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh và doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ kiểm tra, giám sát nội dung quy định tại Điều 104 Luật Doanh nghiệp; Điều 9 Nghị định số 47/2021/NĐ-CP; khoản 3 Điều 9 Nghị định số 51/2016/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2016 của Chính phủ quy định quản lý lao động, tiền lương và tiền thưởng đối với người lao động làm việc trong công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; khoản 2 Điều 9 Nghị định số 52/2016/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2016 của Chính phủ quy định tiền lương, thù lao, tiền thưởng đối với người quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ; nội dung khác theo quy định của Bộ Quốc phòng, Điều lệ công ty, Quy chế hoạt động của Ban kiểm soát được cấp có thẩm quyền phê duyệt."
Dẫn chiếu đến Điều 104 Luật Doanh nghiệp; Điều 9 Nghị định số 47/2021/NĐ-CP ngày 01/04/2021 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều của Luật Doanh nghiệp (sau đây gọi tắt là "Nghị định số 47/2021/NĐ-CP"); khoản 3 Điều 9 Nghị định số 51/2016/NĐ-CP ngày 13/06/2016 của Chính phủ quy định quản lý lao động, tiền lương và tiền thưởng đối với người lao động làm việc trong công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ (sau đây gọi tắt là "Nghị định số 51/2016/NĐ-CP"); khoản 2 Điều 9 Nghị định số 52/2016/NĐ-CP ngày 13/06/2016 của Chính phủ quy định tiền lương, thù lao, tiền thưởng đối với người quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ ( sau đây gọi tắt là "Nghị định số 52/2016/NĐ-CP") quy định như sau:
"Điều 104. Nghĩa vụ của Ban kiểm soát
1. Ban kiểm soát có nghĩa vụ sau đây:
a) Giám sát việc tổ chức thực hiện chiến lược phát triển, kế hoạch kinh doanh;
b) Giám sát, đánh giá thực trạng hoạt động kinh doanh, thực trạng tài chính của công ty;
c) Giám sát và đánh giá việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của thành viên Hội đồng thành viên và Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, Giám đốc hoặc Tổng giám đốc công ty;
d) Giám sát, đánh giá hiệu lực và mức độ tuân thủ quy chế kiểm toán nội bộ, quy chế quản lý và phòng ngừa rủi ro, quy chế báo cáo, quy chế quản trị nội bộ khác của công ty;
đ) Giám sát tính hợp pháp, tính hệ thống và trung thực trong công tác kế toán, sổ sách kế toán, trong nội dung báo cáo tài chính, các phụ lục và tài liệu liên quan;
e) Giám sát hợp đồng, giao dịch của công ty với các bên có liên quan;
g) Giám sát thực hiện dự án đầu tư lớn; hợp đồng, giao dịch mua, bán; hợp đồng, giao dịch kinh doanh khác có quy mô lớn; hợp đồng, giao dịch kinh doanh bất thường của công ty;
h) Lập và gửi báo cáo đánh giá, kiến nghị về nội dung quy định tại các điểm a, b, c, d, đ, e và g khoản này cho cơ quan đại diện chủ sở hữu và Hội đồng thành viên;
i) Thực hiện nghĩa vụ khác theo yêu cầu của cơ quan đại diện chủ sở hữu, quy định tại Điều lệ công ty.
2. Tiền lương, thù lao, thưởng và lợi ích khác của Kiểm soát viên do cơ quan đại diện chủ sở hữu quyết định và chi trả.
3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này."
Ban Kiểm soát, Kiểm soát viên tại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thực hiện các nghĩa vụ quy định tại Điều 104 Luật Doanh nghiệp và các quy định sau:
1. Xây dựng Kế hoạch công tác hằng năm, trình cơ quan đại diện chủ sở hữu phê duyệt, ban hành trong quý I; thực hiện theo Kế hoạch công tác năm được phê duyệt.
Đối với những trường hợp cần phải kiểm tra, giám sát đột xuất nhằm phát hiện sớm những sai sót của doanh nghiệp, Ban kiểm soát, Kiểm soát viên chủ động thực hiện, đồng thời báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu.
2. Giám sát thực hiện các dự án đầu tư lớn có giá trị lớn hơn 30% vốn chủ sở hữu hoặc lớn hơn mức vốn của dự án nhóm B theo phân loại quy định tạiLuật Đầu tư công, hợp đồng, giao dịch mua, bán, giao dịch kinh doanh có giá trị lớn hơn 10% vốn chủ sở hữu hoặc theo yêu cầu của cơ quan đại diện chủ sở hữu; giao dịch kinh doanh bất thường của công ty."
"Điều 9. Trách nhiệm tổ chức thực hiện
…
3. Trưởng ban kiểm soát, Kiểm soát viên:
a) Kiểm tra, giám sát và định kỳ báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu việc thực hiện của Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc, Giám đốc theo quy định tại Nghị định này. Trường hợp phát hiện nội dung không đúng quy định thì đề nghị Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty chỉ đạo sửa đổi, điều chỉnh. Nếu đề nghị không được thực hiện thì báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu biết để kịp thời xử lý.
b) Trong vòng 15 ngày kể từ khi nhận báo cáo của Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty, thực hiện rà soát, thẩm định việc xác định quỹ tiền lương thực hiện để báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu và chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của báo cáo thẩm định.
…"
Và
"Điều 9. Trách nhiệm tổ chức thực hiện
…
2. Trưởng ban kiểm soát, Kiểm soát viên:
a) Kiểm tra, giám sát việc thực hiện của Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc, Giám đốc theo quy định tại Nghị định này.
b) Kiến nghị với Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty, Tổng Giám đốc, Giám đốc hoặc báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu khi phát hiện nội dung thực hiện không đúng quy định của Nhà nước.
…"
Theo đó, Ban kiểm soát, Kiểm soát viên tại doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh và doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ kiểm tra, giám sát những nội dung sau:
Thứ nhất, nghĩa vụ kiểm tra giám sát chung tại doanh nghiệp nhà nước theo Luật Doanh nghiệp năm 2020 bao gồm:
- Giám sát việc tổ chức thực hiện chiến lược phát triển, kế hoạch kinh doanh. Điều này sẽ giúp phát hiện những hạn chế trong quá trình triển khai, từ đó kiến nghị biện pháp khắc phục và điều chỉnh khi cần thiết;
- Giám sát, đánh giá thực trạng hoạt động kinh doanh, thực trạng tài chính của công ty. Đây là cơ sở để phát hiện sớm các rủi ro tài chính, tình trạng sử dụng nguồn lực kém hiệu quả hoặc những vấn đề cần được chấn chỉnh trong công tác quản lý. Đối với doanh nghiệp nhà nước, nghĩa vụ này còn góp phần tăng cường giám sát việc sử dụng vốn, tài sản nhà nước và hạn chế nguy cơ thất thoát, lãng phí;
- Giám sát và đánh giá việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của thành viên Hội đồng thành viên và Hội đồng thành viên, Chủ tịch công ty, Giám đốc hoặc Tổng giám đốc công ty. Nội dung giám sát này góp phần kiểm soát việc thực hiện thẩm quyền, hạn chế tình trạng lạm quyền, thiếu trách nhiệm hoặc đưa ra quyết định gây ảnh hưởng bất lợi đến doanh nghiệp. Đồng thời, đây là cơ sở để phát hiện, kiến nghị xử lý những vi phạm trong hoạt động quản lý, qua đó nâng cao trách nhiệm giải trình của người quản lý và bảo vệ lợi ích của Nhà nước, công ty;
- Giám sát, đánh giá hiệu lực và mức độ tuân thủ quy chế kiểm toán nội bộ, quy chế quản lý và phòng ngừa rủi ro, quy chế báo cáo, quy chế quản trị nội bộ khác của công ty. Việc giám sát không chỉ dừng lại ở việc kiểm tra các quy chế có được tuân thủ hay không, mà còn hướng đến đánh giá khả năng phát huy hiệu quả của những quy chế này trong thực tiễn. Qua đó, doanh nghiệp có thể phát hiện những bất cập trong quá trình hoạt động, kịp thời hoàn thiện quy trình quản lý và tăng cường khả năng phòng ngừa rủi ro;
- Giám sát tính hợp pháp, tính hệ thống và trung thực trong công tác kế toán, sổ sách kế toán, trong nội dung báo cáo tài chính, các phụ lục và tài liệu liên quan. Việc thực hiện nghĩa vụ này sẽ giúp Ban kiểm soát phát hiện ra những sai sót, bất thường hoặc dấu hiệu thiếu minh bạch trong việc ghi nhận, phản ánh tình hình tài chính của doanh nghiệp, qua đó, góp phần nâng cao độ tin cậy của thông tin phục vụ công tác quản lý, hỗ trợ cơ quan đại diện chủ sở hữu và các chủ thể có liên quan đánh giá chính xác hơn tình hình hoạt động của công ty;
- Giám sát hợp đồng, giao dịch của công ty với các bên có liên quan. Hoạt động giám sát này góp phần bảo đảm các giao dịch được xem xét trên cơ sở lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp và phù hợp với các yêu cầu pháp luật có liên quan. Đặc biệt, đối với doanh nghiệp nhà nước, việc kiểm soát các giao dịch với bên liên quan còn giúp hạn chế nguy cơ sử dụng vốn, tài sản nhà nước không đúng mục đích hoặc gây thiệt hại cho doanh nghiệp;
- Giám sát thực hiện dự án đầu tư lớn, hợp đồng, giao dịch mua bán, hợp đồng, giao dịch kinh doanh khác có quy mô lớn, hợp đồng, giao dịch kinh doanh bất thường của công ty. Những dự án, hợp đồng, giao dịch này thường ảnh hưởng đáng kể đến tình hình tài chính, hiệu quả kinh doanh và mức độ an toàn của nguồn vốn doanh nghiệp. Việc giám sát tạo điều kiện phát hiện sớm những rủi ro trong quá trình thực hiện, những dấu hiệu bất hợp lý hoặc nguy cơ vi phạm pháp luật, từ đó kiến nghị biện pháp xử lý phù hợp;
- Lập và gửi báo cáo đánh giá, kiến nghị về nội dung việc thực hiện các nghĩa vụ nêu trên cho cơ quan đại diện chủ sở hữu và Hội đồng thành viên. Điều này bảo đảm kết quả giám sát được ghi nhận, truyền đạt đến các chủ thể có thẩm quyền, thay vì chỉ dừng lại ở việc kiểm tra và phát hiện vấn đề. Đồng thời, các báo cáo và kiến nghị tạo cơ sở để cơ quan đại diện chủ sở hữu, Hội đồng thành viên xem xét thực trạng doanh nghiệp, yêu cầu khắc phục hạn chế và đưa ra quyết định quản lý phù hợp;
- Ngoài những nghĩa vụ trên, Ban kiểm soát phải thực hiện nghĩa vụ khác theo yêu cầu của cơ quan đại diện chủ sở hữu, quy định tại Điều lệ công ty. Nội dung này tạo cơ sở để doanh nghiệp bổ sung nhiệm vụ giám sát phù hợp với tình hình thực tế tại doanh nghiệp. Qua đó, hoạt động của Ban kiểm soát có thể đáp ứng linh hoạt hơn những vấn đề phát sinh trong doanh nghiệp.
Thứ hai, nội dung kiểm tra, giám sát tại doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ bao gồm:
- Ban kiểm soát, Kiểm soát viên phải xây dựng Kế hoạch công tác hằng năm, trình cơ quan đại diện chủ sở hữu phê duyệt, ban hành trong quý I và thực hiện theo Kế hoạch công tác năm được phê duyệt. Việc giới hạn thời gian trình và phê duyệt Kế hoạch công tác trong Quý I buộc hoạt động kiểm soát phải diễn ra có lộ trình, bài bản ngay từ đầu năm, tránh tình trạng làm việc thụ động hoặc bỏ sót các quy trình quan trọng. Đối với những trường hợp cần phải kiểm tra, giám sát đột xuất nhằm phát hiện sớm những sai sót của doanh nghiệp, Ban kiểm soát, Kiểm soát viên chủ động thực hiện, đồng thời báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu. Cơ chế chủ động kiểm tra đột xuất giúp Ban kiểm soát linh hoạt để phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm, gây thất thoát vốn ngay khi phát sinh dấu hiệu rủi ro.
- Ban kiểm soát, Kiểm soát viên có nghĩa vụ giám sát thực hiện các dự án đầu tư lớn có giá trị lớn hơn 30% vốn chủ sở hữu hoặc lớn hơn mức vốn của dự án nhóm B theo phân loại tại Luật Đầu tư công, hợp đồng, giao dịch mua, bán, giao dịch kinh doanh có giá trị lớn hơn 10% vốn chủ sở hữu hoặc theo yêu cầu của cơ quan đại diện chủ sở hữu và giao dịch kinh doanh bất thường của công ty. Việc xác định các ngưỡng giá trị cụ thể giúp tập trung nguồn lực giám sát vào những hoạt động có khả năng ảnh hưởng đáng kể đến tình hình tài chính và hoạt động của doanh nghiệp. Trong khi đó, việc đưa các giao dịch bất thường vào phạm vi theo dõi giúp phát hiện những rủi ro không thể hiện rõ qua giá trị giao dịch. Cơ chế này góp phần tăng cường kiểm soát đối với các quyết định đầu tư và giao dịch quan trọng, hạn chế nguy cơ sử dụng vốn thiếu hiệu quả hoặc phát sinh sai phạm trong quá trình quản lý doanh nghiệp.
Thứ ba, kiểm tra, giám sát về quản lý lao động, tiền lương và tiền thưởng đối với người lao động làm việc trong công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, cụ thể như sau:
- Kiểm tra, giám sát và định kỳ báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu việc thực hiện của Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc, Giám đốc theo Nghị định số 51/2016/NĐ-CP. Trường hợp phát hiện nội dung không đúng quy định thì đề nghị Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty chỉ đạo sửa đổi, điều chỉnh. Nếu đề nghị không được thực hiện thì báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu biết để kịp thời xử lý. Việc thiết lập quy trình kiểm tra, giám sát như trên giúp kiểm soát tốt hơn hoạt động quản lý lao động, tiền lương và tiền thưởng đối với người lao động của bộ phận quản lý, điều hành doanh nghiệp. Điều này sẽ giúp hạn chế việc thực hiện không đúng quy định pháp luật lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động tại doanh nghiệp. Đồng thời, việc báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu khi kiến nghị không được thực hiện sẽ tạo áp lực Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty trong việc tiếp thu và khắc phục những nội dung không đúng quy định. Qua đó, góp phần nâng cao trách nhiệm của người quản lý, điều hành trong việc thực hiện chính sách đối với người lao động và kiểm soát việc sử dụng quỹ tiền lương, tiền thưởng tại doanh nghiệp.
- Trong vòng 15 ngày kể từ khi nhận báo cáo của Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty, thực hiện rà soát, thẩm định việc xác định quỹ tiền lương thực hiện để báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu và chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực của báo cáo thẩm định. Thời hạn này giúp hoạt động thẩm định được tiến hành trong khoảng thời gian phù hợp, hạn chế việc kéo dài quá trình kiểm tra và chậm trễ trong việc cung cấp thông tin cho cơ quan đại diện chủ sở hữu. Mặt khác, việc quy định rõ trách nhiệm đối với tính chính xác, trung thực của báo cáo thẩm định giúp nâng cao trách nhiệm của Ban kiểm soát, Kiểm soát viên trong quá trình xem xét, rà soát và thẩm định số liệu, qua đó, hỗ trợ cơ quan đại diện chủ sở hữu đánh giá việc thực hiện chính sách tiền lương thuận lợi hơn.
Thứ tư, kiểm tra, giám sát về tiền lương, thù lao, tiền thưởng đối với người quản lý, Kiểm soát viên công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, cụ thể như sau:
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện của Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc, Giám đốc theo Nghị định số 52/2016/NĐ-CP. Nội dung giám sát này hướng đến việc xem xét quá trình xác định và thực hiện chế độ đãi ngộ đối với người quản lý, Kiểm soát viên có phù hợp với quy định của Nhà nước hay không. Đây là nội dung cần được kiểm soát nhằm hạn chế tình trạng xác định hoặc chi trả tiền lương, thù lao, tiền thưởng không đúng căn cứ, mức hưởng và điều kiện áp dụng.
- Kiến nghị với Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty, Tổng Giám đốc, Giám đốc hoặc báo cáo cơ quan đại diện chủ sở hữu khi phát hiện nội dung thực hiện không đúng quy định của Nhà nước. Việc kiến nghị với Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc, Giám đốc sẽ tạo điều kiện để ban điều hành, quản lý công ty chủ động nhìn nhận sai sót và xử lý kịp thời. Đặc biệt, việc báo cáo trực tiếp lên cơ quan đại diện chủ sở hữu sẽ tạo áp lực lên Hội đồng thành viên hoặc Chủ tịch công ty, Tổng giám đốc, Giám đốc, buộc các chủ thể này phải nghiêm túc xem xét, tiếp thu kiến nghị và khắc phục sai sót.
Ngoài ra, Ban kiểm soát, Kiểm soát viên tại doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh và doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ thực hiện kiểm tra, giám sát các nội dung khác theo quy định của Bộ Quốc phòng, Điều lệ công ty, Quy chế hoạt động của Ban kiểm soát được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Như vậy, nội dung kiểm tra, giám sát của Ban kiểm soát, Kiểm soát viên tại doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh và doanh nghiệp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ được triển khai trên nhiều phương diện, từ hoạt động quản trị, tài chính, đầu tư đến việc thực hiện chính sách lao động và chế độ đãi ngộ. Việc kết hợp các nhiệm vụ giám sát thường xuyên, kiểm tra đột xuất, thẩm định và kiến nghị xử lý giúp kiểm soát cả hoạt động của doanh nghiệp lẫn việc thực hiện quyền hạn, trách nhiệm của người quản lý, điều hành. Qua đó, Ban kiểm soát, Kiểm soát viên góp phần phát hiện và khắc phục kịp thời những sai sót, hạn chế nguy cơ thất thoát, lãng phí vốn, tài sản nhà nước, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người lao động và bảo đảm doanh nghiệp thực hiện đúng nhiệm vụ quốc phòng, an ninh được giao.
Trân trọng./.