Đề xuất Án lệ về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong trường hợp chưa có quyết định thu hồi đất

ĐỀ XUẤT ÁN LỆ VỀ VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG TRƯỜNG HỢP CHƯA CÓ QUYẾT ĐỊNH THU HỒI ĐẤT

Tình huống pháp lý:

Nguyên đơn sử dụng đất nhiều năm, ổn định từ trước năm 1993. Sau khi Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực, Cơ quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bị đơn khi chưa có quyết định thu hồi đất.

Nội dung đề xuất án lệ:

“[4] Tòa án cấp phúc thẩm nhận định việc Uỷ ban nhân dân huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà T theo tinh thần Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ theo Luật đất đai năm 1993 không cần phải ra quyết định thu hồi đất. Nhận định này là không chính xác vì ông M là người đang quản lý, sử dụng đất, nên Uỷ ban nhân dân huyện C phải ra quyết định thu hồi đất theo đúng quy định tại Điều 21 Luật Đất đai năm 1993, cụ thể là "Việc quyết định giao đất đang có người sử dụng cho người khác chỉ được tiến hành sau khi có quyết định thu hồi đất đó". Ngày 03/10/1999, Uỷ ban nhân dân xã B ra Thông báo thu hồi đất sau khi Uỷ ban nhân dân huyện C đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà T (ngày 28/10/1998) là không đúng. Đồng thời, ủy ban nhân dân xã B thu hồi đất của ông M là không đúng thẩm quyền quy định tại Điều 28 Luật đất đai năm 1993. Như vậy, Uỷ ban nhân dân huyện C cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho bà T đối với phần đất 457m2 mà ông M đang sử dụng là không đúng quy định của Luật Đất đai năm 1993. Do đó, Tòa án cấp phúc thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông M về việc hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Uỷ ban nhân dân huyện C cấp cho bà T liên quan đến phần đất 457m2 và xác định bà T là người sử dụng hợp pháp đối với 457m2 đất đang tranh chấp là chưa đủ cơ sở và không đúng quy định của pháp luật.

[5] Tòa án cấp sơ thẩm chưa xác định việc sử dụng dất của ông M có hợp pháp hay không, nhưng đã khẳng dịnh ông M được quyền sử dụng đất tranh chấp là chưa đủ căn cứ.”