Thông báo rút kinh nghiệm số 21/TB-VC3-V3 ngày 27/4/2020 của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh công tác kiểm sát việc giải quyết vụ án hành chính liên quan đến khiếu kiện quyết định hành chính và hành chính trong lĩnh vực giáo dục
THÔNG BÁO RÚT KINH NGHIỆM SỐ 21/TB-VC3-V3 NGÀY 27/4/2020 CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CÔNG TÁC KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH VÀ HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC
Nội dung vấn đề cần rút kinh nghiệm:
1. Về tố tụng:
Tòa án hai cấp của tỉnh B đều xác định người tham gia tố tụng với tư cách là người bị kiện trong vụ án này là 7 người, bao gồm các chức danh của Trường tiểu học T, của Phòng Giáo dục huyện H và Chủ tịch UBND huyện H. Tại phiên tòa phúc thẩm vắng mặt 5 người, trong đó có Chủ tịch huyện. Khi người khởi kiện rút đơn khởi kiện, Hội đồng xét xử phúc thẩm hỏi ý kiến của 2 người có mặt và được sự đồng ý của 2 người này đề ra Quyết định hủy bản án sơ thẩm và đình chỉ giải quyết vụ án mà không tạm dừng phiên tòa để hỏi ý kiến của 5 người vắng mặt là vi phạm quy định tại Khoản 1 Điều 234 Luật tố tụng hành chính 2015.
2. Về nội dung và việc áp dụng pháp luật:
Tại phiên tòa phúc thẩm, Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm giải thích cho bà Hoàng Thị Thinh nội dung khởi kiện và các quyết định hành chính có liên quan thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật lao động nên không thể áp dụng thủ tục tố tụng hành chính để giải quyết vụ án, bà Thỉnh xác nhận đã hiểu nhưng do đã khởi kiện vụ án hành chính từ năm 2013 đến nay nên vẫn đề nghị Tòa án giải quyết nhằm đảm bảo quyền lợi cho bà. Tuy nhiên, Hội đồng xét xử phúc thậm không quyết định hủy bản án sơ thẩm và giao hồ sơ vụ án cho Tòa án có thâm quyền xét xử sơ thẩm để giải quyết lại vụ án theo quy định của pháp luật là trái với quy định tại khoản 4 Điều 34 Luật tố tụng hành chính năm 2015, làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp của người khởi kiện.
Đồng thời, tại phiên tòa phúc thẩm, Hội đồng xét xử giải thích và hướng dẫn để bà Hoàng Thị Thinh rút kháng cáo, rút yêu cầu khởi kiện để khởi kiện lại vụ án lao động trong khi thời hiệu khởi kiện vụ án lao động không còn làm ảnh hưởng đến quyền khởi kiện và không phù hợp với ý chí và nguyện vọng của bà Thinh là yêu cầu Tòa án tiếp tục giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật để bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của mình.
Quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm sát việc giải quyết vụ án này của VKSND hai cấp đã không phát hiện các vi phạm của Tòa án để có quan điểm kịp thời. Các vi phạm về tố tụng và có sự sai lầm trong áp dụng pháp luật nêu trên của TAND huyện H và TAND tỉnh B không chỉ làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của người khởi kiện khi phải thực hiện lại thủ tục khởi kiện vụ án lao động đã hết thời hiệu khởi kiện mà còn ảnh hưởng đến người bị kiện khi phải tham gia tố tụng một vụ án lao động khác bắt đầu lại từ đầu, làm kéo dài thời gian giải quyết, gây lãng phí thời gian không cần thiết.
Trên đây là vụ án mà Tòa án hai cấp có vị phạm pháp luật bị Ủy ban thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại thành phố Hồ Chí Minh hủy quyết định phúc thâm, hủy án sơ thâm để giải quyết lại vụ án theo thủ tục sơ thẩm. VKSND cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh thông báo đến VKSND các tỉnh, thành phố trong khu vực nghiên cứu rút kinh nghiệm nhăm thực hiện tốt hơn công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính./.