Luật Nghinh Phong 2

THÔNG BÁO RÚT KINH NGHIỆM SỐ 17/TB-VKS-HC NGÀY 31/3/2020 CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN KHỞI KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

Nội dung vấn đề cần rút kinh nghiệm:

- Thứ nhất, về thời hiệu khởi kiện và thủ tục tố tụng: Ngày 22/7/2014, ông Lê Mạnh D có văn bản ủy quyền cho ông Lê C được toàn quyền quyết định đối với thửa đất bị thu hồi, tuy nhiên, tại văn bản ủy quyền chỉ nêu “Bên B (ông C) được toàn quyền quyết định đối với thửa đất đã được UBND Thành phố B cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AD700704 ngày .../.../... tọa lạc tại phường A, Thành phố B” mà không thể hiện cụ thể là ông C được quyền quyết định những vấn đề gì? Đối với thửa đất nào? Ông C là người làm đơn khiếu nại, nhưng Quyết định giải quyết khiếu nại của ông C lại được phía người bị kiện tống đạt cho bà Đỗ Thị T (là con dâu ông C), tuy nhiên, hồ sơ lại không thể hiện bà T có cam kết thông báo hoặc giao lại quyết định giải quyết khiếu nại cho ông C, ông D và cũng không thể hiện nếu bà T có thông báo thì thông báo vào ngày nào để xác định thời điểm ông D biết được quyết định trên. Do đó, chưa đủ cơ sở xác định Quyết định số 1713 đã được tống đạt hợp lệ cho ông D vào ngày 24/4/2017 như nhận định của Tòa án cấp sơ thẩm.

- Thứ hai, về chủ thể khởi kiện: Tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ thể hiện 04 Quyết định là các Quyết định số 164/QĐ-UBND ngày 14/01/2014, 265/QĐ-UBND ngày 15/01/2014 của UBND Thành phố B, 2252/QĐ-UBND ngày 25/9/2015, 1713/QĐ-UBND ngày 19/4/2017 của Chủ tịch UBND Thành phố B đều thể hiện có liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của ông Lê Mạnh D, nhưng phía UBND không có văn bản hay chứng cứ nào chứng minh là đã giao Quyết định cho ông D hay chứng minh ông D đã biết được các văn bản nêu trên trước khi khởi kiện. Tòa án cấp sơ thẩm cho rằng ông D khởi kiện đã hết thời hiệu khởi kiện là chưa chính xác.

- Thứ ba trách nhiệm của Kiểm sát viên kiểm sát Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính: Kiểm sát viên tại giai đoạn sơ thẩm chưa kiểm sát chặt chẽ về thủ tục tố tụng và nội dung trong việc thu thập chứng cứ và đánh giá chứng cứ của Tòa án, chưa kiểm tra các thủ tục tống đạt các văn bản tố tụng cũng như quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự nên Kiểm sát viên không phát hiện để kháng nghị hoặc báo cáo đề nghị cấp trên kháng nghị phúc thẩm là có thiếu sót.

Từ việc xác định không chính xác về thời hiệu khởi kiện, về đánh giá chứng cứ trong việc xác định nội dung, phạm vi ủy quyền, về chủ thể có quyền khởi kiện, Tòa án cấp sơ thẩm đã ra Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án là không đúng nên đã bị Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính để giải quyết lại.

Trên đây là kết quả giải quyết vụ án hành chính bị cấp phúc thẩm hủy do vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng của Tòa án cấp sơ thẩm, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh thông báo để Viện kiểm sát nhân dân các tỉnh, thành phố trong khu vực nghiên cứu tổ chức rút kinh nghiệm chung, nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát giải quyết các vụ án hành chính trong thời gian tới và thực hiện tốt Chỉ thị số 10/CT-VKSTC ngày 06/4/2016 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao./.

Từ khoá:
Thông báo rút kinh nghiệm số 17/TB-VKS-HC 17/TB-VKS-HC vụ án hành chính khởi kiện quyết định hành chính lĩnh vực quản lý đất đai thời hiệu khởi kiện văn bản ủy quyền