Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và bộ máy giúp việc Quỹ bảo lãnh tín dụng được quy định như thế nào?

Luật sư cho tôi hỏi: Tôi đang tìm hiểu về Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa ở địa phương. Khi đọc qua một số tài liệu, tôi thấy Quỹ có cơ cấu tổ chức khá đầy đủ, không chỉ có Giám đốc mà còn có Phó Giám đốc, Kế toán trưởng cùng với một bộ máy giúp việc. Tuy nhiên, những thông tin tôi biết vẫn còn rời rạc, chưa nắm rõ pháp luật hiện hành quy định cụ thể các chức danh này như thế nào, ai bổ nhiệm, vai trò, nhiệm vụ ra sao và bộ máy giúp việc hoạt động trên nguyên tắc gì? Mong luật sư tư vấn giúp tôi, xin cảm ơn.

MỤC LỤC

1. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng gồm những gì?

2. Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và bộ máy giúp việc Quỹ bảo lãnh tín dụng được quy định như thế nào?

Trả lời:

1. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng gồm những gì?

Quỹ bảo lãnh tín dụng, với vai trò đặc biệt trong việc hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, vì vậy cần có cơ cấu quản lý và điều hành cụ thể nhằm phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm của từng bộ phận. Vì vậy, Điều 9 Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 của Chính phủ về việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (sau đây gọi tắt là “Nghị định số 34/2018/NĐ-CP”) quy định như sau:

“Điều 9. Cơ cấu tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng

Cơ cấu tổ chức quản lý và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng gồm có:

1. Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng.

2. Kiểm soát viên.

3. Ban điều hành gồm: Giám đốc Quỹ, các Phó giám đốc, Kế toán trưởng và bộ máy giúp việc.”

Như vậy, pháp luật đã quy định cụ thể về cơ cấu tổ chức quản lý và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng gồm:

- Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng.

- Kiểm soát viên.

- Ban điều hành gồm: Giám đốc Quỹ, các Phó giám đốc, Kế toán trưởng và bộ máy giúp việc.

Từ điều khoản này ta thấy được rằng, việc quy định cơ cấu tổ chức và hoạt động như vậy mang lại ý nghĩa quan trọng trong việc bảo đảm tính chuyên nghiệp, hiệu quả và trách nhiệm trong quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng. Đây chính là nền tảng giúp Quỹ bảo lãnh tín dụng hoạt động ổn định, đồng thời duy trì sự cân bằng giữa vai trò quản lý, kiểm soát và thực thi, qua đó củng cố niềm tin của Nhà nước và cộng đồng doanh nghiệp đối với hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng.

2. Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và bộ máy giúp việc Quỹ bảo lãnh tín dụng được quy định như thế nào?

Trong cơ cấu tổ chức của Quỹ bảo lãnh tín dụng, bên cạnh vị trí Chủ tịch và Giám đốc, pháp luật còn quy định rõ vai trò của Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và bộ máy giúp việc. Cụ thể, tại Điều 13 Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ghi nhận như sau:

“Điều 13. Phó Giám đốc, Kế toán trưởng và bộ máy giúp việc Quỹ bảo lãnh tín dụng

1. Phó Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng

a) Phó Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng giúp Giám đốc điều hành Quỹ bảo lãnh tín dụng theo phân công và ủy quyền của Giám đốc Quỹ; chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công và ủy quyền. Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng quyết định cơ cấu, số lượng Phó giám đốc theo quy mô và đặc điểm hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng trong quá trình hoạt động sau khi có ý kiến phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

b) Tiêu chuẩn, điều kiện được bổ nhiệm Phó giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định tại khoản 2 Điều 11 Nghị định này.

2. Kế toán trưởng Quỹ bảo lãnh tín dụng

a) Kế toán trưởng Quỹ bảo lãnh tín dụng chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác kế toán, thống kê của Quỹ bảo lãnh tín dụng theo phân công và ủy quyền của Giám đốc và phù hợp với quy định của pháp luật về kế toán và pháp luật có liên quan; giúp Giám đốc Quỹ giám sát hoạt động tài chính của Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định của pháp luật về tài chính, kế toán; chịu trách nhiệm trước Giám đốc, trước Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng và trước pháp luật về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân công hoặc ủy quyền;

b) Ngoài tiêu chuẩn, điều kiện được bổ nhiệm quy định tại khoản 2 Điều 11 Nghị định này, Kế toán trưởng Quỹ bảo lãnh tín dụng phải đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện quy định tại Điều 53, Điều 54 Luật kế toán ngày 20 tháng 11 năm 2015.

3. Bộ máy giúp việc của Quỹ bảo lãnh tín dụng gồm các phòng, ban chuyên môn, nghiệp vụ có chức năng tham mưu, giúp việc Chủ tịch và Giám đốc Quỹ điều hành, quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng.”

Dẫn chiếu đến khoản 2 Điều 11 Nghị định số 34/2018/NĐ-CP, Điều 53, 54 Luật Kế toán 2015 ghi nhận như sau:

“Điều 11. Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng

2. Tiêu chuẩn, điều kiện được bổ nhiệm Kiểm soát viên:

a) Đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện quy định tại điểm a, điểm b, điểm d và điểm đ khoản 2 Điều 10 Nghị định này;

b) Có trình độ đại học trở lên, có kinh nghiệm ít nhất 03 năm là người quản lý, điều hành trong các lĩnh vực về kinh tế, tài chính, ngân hàng, luật, kế toán, kiểm toán, chứng khoán, bảo hiểm.”

“Điều 53. Kế toán trưởng

1. Kế toán trưởng là người đứng đầu bộ máy kế toán của đơn vị có nhiệm vụ tổ chức thực hiện công tác kế toán trong đơn vị kế toán.

2. Kế toán trưởng của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị sự nghiệp sử dụng ngân sách nhà nước và doanh nghiệp do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ ngoài nhiệm vụ quy định tại khoản 1 Điều này còn có nhiệm vụ giúp người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán giám sát tài chính tại đơn vị kế toán.

3. Kế toán trưởng chịu sự lãnh đạo của người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán; trường hợp có đơn vị kế toán cấp trên thì đồng thời chịu sự chỉ đạo và kiểm tra của kế toán trưởng của đơn vị kế toán cấp trên về chuyên môn, nghiệp vụ.

4. Trường hợp đơn vị kế toán cử người phụ trách kế toán thay kế toán trưởng thì người phụ trách kế toán phải có các tiêu chuẩn, điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 54 của Luật này và phải thực hiện trách nhiệm và quyền quy định cho kế toán trưởng quy định tại Điều 55 của Luật này.

Điều 54. Tiêu chuẩn và điều kiện của kế toán trưởng

1. Kế toán trưởng phải có các tiêu chuẩn và điều kiện sau đây:

a) Các tiêu chuẩn quy định tại khoản 1 Điều 51 của Luật này;

b) Có chuyên môn, nghiệp vụ về kế toán từ trình độ trung cấp trở lên;

c) Có chứng chỉ bồi dưỡng kế toán trưởng;

d) Có thời gian công tác thực tế về kế toán ít nhất là 02 năm đối với người có chuyên môn, nghiệp vụ về kế toán từ trình độ đại học trở lên và thời gian công tác thực tế về kế toán ít nhất là 03 năm đối với người có chuyên môn, nghiệp vụ về kế toán trình độ trung cấp, cao đẳng.

2. Chính phủ quy định cụ thể tiêu chuẩn và điều kiện của kế toán trưởng phù hợp với từng loại đơn vị kế toán.”

Theo đó, Phó Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng là người giúp Giám đốc điều hành Quỹ bảo lãnh tín dụng theo phân công và ủy quyền của Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng; chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công và ủy quyền. Bên cạnh đó, Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng sẽ là người quyết định cơ cấu, số lượng Phó giám đốc theo quy mô và đặc điểm hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng trong quá trình hoạt động sau khi có ý kiến phê duyệt của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Về Kế toán trưởng Quỹ bảo lãnh tín dụng, đây là chủ thể chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác kế toán, thống kê của Quỹ bảo lãnh tín dụng theo phân công và ủy quyền của Giám đốc và phù hợp với quy định của pháp luật về kế toán và pháp luật có liên quan; giúp Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng giám sát hoạt động tài chính của Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định của pháp luật về tài chính, kế toán; chịu trách nhiệm trước Giám đốc, trước Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng và trước pháp luật về thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân công hoặc ủy quyền.

Theo điều khoản trên, việc bổ nhiệm chức danh Phó giám đốc hay Kế toán trưởng của Quỹ bảo lãnh tín dụng thì cần cần đáp ứng đầy đủ những tiêu chuẩn, điều kiện mà hệ thống pháp luật mà Nhà nước đã đặt ra. Những yêu cầu này giúp lựa chọn những cá nhân có năng lực chuyên môn, kinh nghiệm và phẩm chất đạo đức phù hợp, đồng thời đảm bảo rằng các quyết định và hoạt động của Quỹ được thực hiện một cách chính xác, an toàn và tuân thủ pháp luật. Hơn nữa, cơ chế này cũng góp phần hạn chế rủi ro trong quản lý, phòng ngừa xung đột lợi ích và tạo sự tin tưởng của doanh nghiệp, các cơ quan quản lý nhà nước và xã hội vào vai trò và uy tín của Quỹ bảo lãnh tín dụng.

Ngoài ra, trong cơ cấu tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng còn có bộ máy giúp việc. Bộ máy giúp việc của Quỹ bảo lãnh tín dụng gồm các phòng, ban chuyên môn, nghiệp vụ có chức năng tham mưu, giúp việc Chủ tịch và Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng điều hành cũng như quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng. Nhờ cơ cấu này, quá trình ra quyết định và triển khai các hoạt động bảo lãnh tín dụng được tiến hành có hệ thống, minh bạch và khoa học, đồng thời nâng cao khả năng kiểm soát rủi ro và quản lý nguồn lực một cách tối ưu.

Việc thiết lập các chức danh Phó Giám đốc, Kế toán trưởng cùng với bộ máy giúp việc trong Quỹ bảo lãnh tín dụng phản ánh một nguyên tắc quản trị hiện đại: phân quyền hợp lý, phối hợp nhịp nhàng và kiểm soát chặt chẽ. Cơ cấu này không chỉ đảm bảo các hoạt động của Quỹ được vận hành liên tục, ổn định và hiệu quả, mà còn tạo ra một hệ thống hỗ trợ và giám sát lẫn nhau giữa các bộ phận. Nhờ vậy, Quỹ có thể thực hiện các nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng, quản lý tài chính và lập kế hoạch hoạt động một cách khoa học, đồng thời tăng cường khả năng dự đoán và ứng phó với các rủi ro tiềm ẩn. Hơn nữa, việc xây dựng một cơ cấu tổ chức chặt chẽ và có phân công rõ ràng giúp củng cố niềm tin của doanh nghiệp, các cơ quan quản lý và cộng đồng vào tính minh bạch, uy tín và trách nhiệm của Quỹ trong việc hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa.

Trân trọng./.