Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng được quy định như thế nào?

Luật sư cho tôi hỏi: Tôi có tìm hiểu về cơ cấu tổ chức của Quỹ bảo lãnh tín dụng thì thấy ngoài Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng còn có cả Kiểm soát viên. Tôi chưa rõ Kiểm soát viên trong Quỹ được pháp luật quy định ra sao, họ có trách nhiệm, quyền hạn và cách bổ nhiệm như thế nào? Mong luật sư giải đáp thắc mắc giúp tôi, xin cảm ơn.

MỤC LỤC

1. Quỹ bảo lãnh tín dụng hoạt động dựa trên nguyên tắc nào?

2. Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng được quy định như thế nào?

Trả lời:

1. Quỹ bảo lãnh tín dụng hoạt động dựa trên nguyên tắc nào?

Để định hướng Quỹ bảo lãnh tín dụng hoạt động một cách có hiệu quả và luôn tuân thủ quy định của pháp luật, Điều 4 Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 của Chính phủ về việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (sau đây xin gọi tắt là “Nghị định số 34/2018/NĐ-CP”) đã nêu rõ các nguyên tắc hoạt động như sau:

“Điều 4. Nguyên tắc hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng

1. Quỹ bảo lãnh tín dụng hoạt động theo nguyên tắc tự chủ về tài chính, bảo đảm an toàn vốn.

2. Quỹ bảo lãnh tín dụng chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi nguồn vốn chủ sở hữu của mình.

3. Quỹ bảo lãnh tín dụng chỉ được thực hiện cấp bảo lãnh tín dụng đối với các khoản vay đúng đối tượng và đủ điều kiện bảo lãnh theo quy định tại Nghị định này.

4. Quỹ bảo lãnh tín dụng ưu tiên thực hiện bảo lãnh tín dụng đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các lĩnh vực, ngành nghề ưu tiên theo quy định tại Nghị định này.”

Theo đó, pháp luật đặt ra các nguyên tắc hoạt động sau cho Quỹ bảo lãnh tín dụng:

- Quỹ bảo lãnh tín dụng hoạt động theo nguyên tắc tự chủ về tài chính, bảo đảm an toàn vốn.

- Quỹ bảo lãnh tín dụng chịu trách nhiệm hữu hạn trong phạm vi nguồn vốn chủ sở hữu của mình.

- Quỹ bảo lãnh tín dụng chỉ được thực hiện cấp bảo lãnh tín dụng đối với các khoản vay đúng đối tượng và đủ điều kiện bảo lãnh theo quy định tại Nghị định số 34/2018/NĐ-CP.

- Quỹ bảo lãnh tín dụng ưu tiên thực hiện bảo lãnh tín dụng đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa thuộc các lĩnh vực, ngành nghề ưu tiên theo quy định tại Nghị định số 34/2018/NĐ-CP.

Như vậy, điều khoản trên đã liệt kê chi tiết các nguyên tắc hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng. Các nguyên tắc hoạt động này có vai trò quan trọng trong việc duy trì tính minh bạch, trách nhiệm và hiệu quả của Quỹ bảo lãnh tín dụng. Chúng vừa bảo đảm an toàn tài chính, vừa tạo cơ chế ưu tiên, tập trung nguồn lực vào các doanh nghiệp nhỏ và vừa cần hỗ trợ, đồng thời góp phần nâng cao năng lực tiếp cận vốn, thúc đẩy sự phát triển bền vững của doanh nghiệp nhỏ và vừa, từ đó đóng góp tích cực vào sự ổn định và tăng trưởng của nền kinh tế.

2. Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng được quy định như thế nào?

Theo quy định của pháp luật, Kiểm soát viên là một trong những người trong cơ cấu tổ chức quản lý và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng. Nhằm tạo nền tảng cơ sở pháp lý cho việc bổ nhiệm Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng cũng như thực hiện nhiệm vụ hiệu quả, minh bạch, Điều 11 Nghị định số 34/2018/NĐ-CP đã nêu rõ về chức danh này như sau:

“Điều 11. Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng

1. Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm để giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm soát việc tổ chức thực hiện các hoạt động quản lý, điều hành của Chủ tịch và Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng và các nội dung khác có liên quan.

2. Tiêu chuẩn, điều kiện được bổ nhiệm Kiểm soát viên:

a) Đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện quy định tại điểm a, điểm b, điểm d và điểm đ khoản 2 Điều 10 Nghị định này;

b) Có trình độ đại học trở lên, có kinh nghiệm ít nhất 03 năm là người quản lý, điều hành trong các lĩnh vực về kinh tế, tài chính, ngân hàng, luật, kế toán, kiểm toán, chứng khoán, bảo hiểm.

3. Chế độ hoạt động, trách nhiệm và quyền hạn, việc bổ nhiệm của Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng, mối quan hệ giữa Kiểm soát viên với các tổ chức, cá nhân có liên quan và các nội dung khác thực hiện theo Quy chế hoạt động của Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành, phù hợp với các quy định tại Nghị định này và quy định của pháp luật có liên quan.”

Dẫn chiếu đến điểm a, b, d và đ khoản 2 Điều 10 Nghị định số 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 của Chính phủ về việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa quy định như sau:

“Điều 10. Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng

2. Tiêu chuẩn, điều kiện được bổ nhiệm Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng

a) Là công dân Việt Nam theo quy định của pháp luật;

b) Có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, có đủ sức khỏe để đảm đương nhiệm vụ;

...

d) Không phải là vợ hoặc chồng, cha đẻ, cha nuôi, mẹ đẻ, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôi, anh ruột, chị ruột, em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Giám đốc, Phó Giám đốc và Kế toán trưởng của Quỹ bảo lãnh tín dụng;

đ) Các tiêu chuẩn và điều kiện khác theo yêu cầu quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng.”

Theo điều luật này, Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng sẽ do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, để giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm soát việc tổ chức thực hiện các hoạt động quản lý, điều hành của Chủ tịch cũng như của Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng và các nội dung khác có liên quan. Đồng thời, để được bổ nhiệm trở thành Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng thì cần đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện sau:

- Là công dân Việt Nam theo quy định của pháp luật;

- Có đầy đủ năng lực hành vi dân sự, có đủ sức khỏe để đảm đương nhiệm vụ;

- Không phải là vợ hoặc chồng, cha đẻ, cha nuôi, mẹ đẻ, mẹ nuôi, con đẻ, con nuôi, anh ruột, chị ruột, em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Giám đốc, Phó Giám đốc và Kế toán trưởng của Quỹ bảo lãnh tín dụng;

- Các tiêu chuẩn và điều kiện khác theo yêu cầu quản lý của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định tại Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng;

- Có trình độ đại học trở lên, có kinh nghiệm ít nhất 03 năm là người quản lý, điều hành trong các lĩnh vực về kinh tế, tài chính, ngân hàng, luật, kế toán, kiểm toán, chứng khoán, bảo hiểm.

Bên cạnh đó, về chế độ hoạt động, trách nhiệm và quyền hạn, việc bổ nhiệm của Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng, mối quan hệ giữa Kiểm soát viên với các tổ chức, cá nhân có liên quan và các nội dung khác sẽ thực hiện theo Quy chế hoạt động của Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là chủ thể ban hành, sao cho phù hợp với nội dung của Nghị định số 34/2018/NĐ-CP và quy định của pháp luật có liên quan.

Như vậy, việc quy định về Kiểm soát viên trong Quỹ bảo lãnh tín dụng có ý nghĩa quan trọng ở chỗ tạo nên một cơ chế giám sát chặt chẽ, nhằm bảo đảm sự minh bạch, công khai và tuân thủ pháp luật trong mọi hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng. Đồng thời, tiêu chuẩn bổ nhiệm nghiêm ngặt giúp nâng cao chất lượng nhân sự, tránh tình trạng xung đột lợi ích và bảo đảm tính khách quan, độc lập trong quá trình kiểm soát. Ngoài ra, việc thiết lập quy chế hoạt động riêng cho Kiểm soát viên không chỉ giúp làm rõ thẩm quyền và trách nhiệm, mà còn tạo nền tảng để cơ chế giám sát này vận hành hiệu quả, góp phần củng cố niềm tin của doanh nghiệp cũng như các bên liên quan vào hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng.

Trân trọng./.