Hồ sơ cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trực tuyến được thực hiện như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Tôi nghe nói dự án đầu tư của mình có thể thực hiện cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trực tuyến mà không cần thiết phải nộp hồ sơ giấy đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhưng vẫn chưa biết việc thực hiện thủ tục này như thế nào. Vì vậy, xin hỏi Luật sư, hồ sơ cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trực tuyến được thực hiện như thế nào theo quy định của pháp luật hiện hành? Kính mong Luật sư giải đáp giúp tôi.
MỤC LỤC
1. Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư là gì?
2. Hồ sơ cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trực tuyến được thực hiện như thế nào?
Trả lời:
1. Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư là gì?
Định nghĩa hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư được quy định tại khoản 12 Điều 3 Luật Đầu tư 2020 như sau:
“Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
…
12. Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư là hệ thống thông tin nghiệp vụ chuyên môn để theo dõi, đánh giá, phân tích tình hình đầu tư trên phạm vi toàn quốc nhằm phục vụ công tác quản lý nhà nước và hỗ trợ nhà đầu tư trong việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh.
…”
Như vậy, hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư là một hệ thống thông tin mang tính chuyên môn, nghiệp vụ, được thành lập với mục đích theo dõi, đánh giá, phân tích tình hình đầu tư trên phạm vi toàn quốc. Từ đó, có vai trò quan trọng trong phục vụ công tác quản lý nhà nước và hỗ trợ nhà đầu tư trong việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh.
Điều này cho thấy rằng, hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư là sự cụ thể hoá của yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đầu tư. Đảm bảo tính công khai, minh bạch thông tin, tránh tình trạng chồng chéo, cục bộ thông tin đầu tư ở các địa phương. Đồng thời, đóng vai trò là kênh chính thống giúp cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư giám sát tiến độ, quy mô, vốn và các yếu tố khác của hoạt động đầu tư một cách hiệu quả, thống nhất trên cả nước.
2. Hồ sơ cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trực tuyến được thực hiện như thế nào?
Hồ sơ cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trực tuyến được thực hiện theo quy định tại Điều 39 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Đầu tư như sau:
“Điều 39. Hồ sơ cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trực tuyến
1. Đối với các dự án đầu tư không thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, nhà đầu tư được lựa chọn nộp hồ sơ cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư bằng bản giấy theo quy định tại các Điều 36 và 47 của Nghị định này hoặc nộp hồ sơ trực tuyến trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư theo một trong hai hình thức: sử dụng chữ ký số hoặc không sử dụng chữ ký số.
2. Hồ sơ đề nghị cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trực tuyến bao gồm các dữ liệu theo quy định của Nghị định này và được thể hiện dưới dạng văn bản điện tử, có giá trị pháp lý tương đương hồ sơ bằng bản giấy.
3. Hồ sơ nộp trực tuyến hợp lệ khi đáp ứng các điều kiện sau:
a) Có đầy đủ giấy tờ và nội dung được kê khai đầy đủ theo quy định đối với hồ sơ bản giấy, được thể hiện dưới dạng văn bản điện tử và được đặt tên tương ứng với tên loại giấy tờ;
b) Thông tin kê khai trên Hệ thống đầy đủ và chính xác theo thông tin trong hồ sơ bản giấy; được xác thực bằng chữ ký số của nhà đầu tư hoặc đối chiếu thống nhất với hồ sơ bản giấy.
4. Trường hợp nhà đầu tư ủy quyền thực hiện thủ tục đầu tư thì kèm theo hồ sơ đề nghị cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư phải có giấy tờ ủy quyền và giấy tờ pháp lý của bên được ủy quyền.”
Theo đó, việc cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với dự án đầu tư không thuộc diện phải thực hiện chấp thuận chủ trương đầu tư thì nhà đầu tư sẽ được lựa chọn nộp hồ sơ bằng bản giấy hoặc nộp hồ sơ trực tuyến trên Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư. Khi nộp hồ sơ trực tuyến, nhà đầu tư sẽ được lựa chọn một trong hai hình thức: sử dụng chữ ký số hoặc không sử dụng chữ ký số.
Riêng đối với các dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư, nhà đầu tư phải chuẩn bị hồ sơ theo quy định của pháp luật, tương ứng với thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và Ban quản lý các khu vực đặc biệt.
Bên cạnh đó, hồ sơ đề nghị cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trực tuyến phải bao gồm các dữ liệu theo quy định của Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Đầu tư và được thể hiện dưới dạng văn bản điện tử, có giá trị pháp lý tương đương hồ sơ bằng bản giấy. Đồng thời, để được xem là hồ sơ nộp trực tuyến hợp lệ phải thoả mãn, đáp ứng 02 điều kiện: (i) có đầy đủ giấy tờ và nội dung và đặt tên tương ứng với tên loại giấy tờ; (ii) thông tin đầy đủ, chính xác, được xác thực bằng chữ ký số của nhà đầu tư hoặc đối chiếu có sự thống nhất khi so sánh với hồ sơ bằng bản giấy.
Như vậy, hồ sơ cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trực tuyến phản ánh yêu cầu hiện đại hoá thủ tục hành chính ở nước ta và sự cần thiết giảm phụ thuộc vào hồ sơ giấy. Tuy nhiên, sự thay đổi, cải thiện này cũng đi kèm với nhiều điều kiện khác nhau nhằm giúp tăng tính minh bạch, hạn chế việc gian lận và nảy sinh các vấn đề trong thủ tục cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Từ đó, cho thấy rằng đây là sự cải cách có định hướng và yêu cầu cụ thể, góp phần tăng tính linh hoạt, an toàn pháp lý cho cả nhà đầu tư, cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các chủ thể khác liên quan khác.
Trân trọng./.
