Hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ bị xử phạt như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Gần nhà tôi có một siêu thị thường xuyên bán nhiều mặt hàng, nhất là các loại đồ dùng thiết yếu và thực phẩm, với giá thấp hơn rất nhiều so với giá bán ở các cửa hàng xung quanh, thậm chí nghe nói là thấp hơn cả chi phí sản xuất. Việc này khiến nhiều cửa hàng nhỏ trong khu vực không thể cạnh tranh nổi, phải đóng cửa dần dần. Tôi băn khoăn không biết hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ như vậy có bị coi là vi phạm pháp luật hay không? Và nếu có thì sẽ bị xử phạt như thế nào ạ? Mong luật sư giải đáp giúp tôi, xin cảm ơn.
MỤC LỤC
2. Hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ bị xử phạt như thế nào?
Trả lời:
1. Pháp luật cạnh tranh quy định như thế nào về hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ?
Trong hoạt động kinh doanh, việc định giá hàng hóa, dịch vụ luôn là yếu tố quan trọng để doanh nghiệp duy trì cạnh tranh và phát triển bền vững. Tuy nhiên, trong một số trường hợp, doanh nghiệp có thể áp dụng chiến lược bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ nhằm loại bỏ đối thủ hoặc chiếm lĩnh thị trường. Đây là hành vi tiềm ẩn nguy cơ làm méo mó môi trường cạnh tranh, gây thiệt hại cho doanh nghiệp khác cũng như quyền lợi của người tiêu dùng. Chính vì vậy, pháp luật cạnh tranh đã có những quy định cụ thể để điều chỉnh và làm căn cứ để xử lý đối với hành vi này. Cụ thể tại điểm a khoản 1 Điều 27, khoản 6 Điều 45 Luật Cạnh tranh 2018 quy định như sau:
“Điều 27. Hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường, lạm dụng vị trí độc quyền bị cấm
1. Doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thực hiện hành vi sau đây:
a) Bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ dẫn đến hoặc có khả năng dẫn đến loại bỏ đối thủ cạnh tranh;
...”
“Điều 45. Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh bị cấm
6. Bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ dẫn đến hoặc có khả năng dẫn đến loại bỏ doanh nghiệp khác cùng kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ đó.”
Theo đó, trong số các hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường bị cấm thì pháp luật có nêu rõ nghiêm cấm việc doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường thực hiện hành vi bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ mà dẫn đến hoặc có khả năng dẫn đến loại bỏ đối thủ cạnh tranh. Đồng thời, việc bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ này dẫn đến hoặc có khả năng dẫn đến loại bỏ doanh nghiệp khác cùng kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ đó cũng được xem là hành vi cạnh tranh không lành mạnh và bị nghiêm cấm. Qua đó thấy được rằng sự ghi nhận này có ý nghĩa quan trọng trong việc giữ gìn sự công bằng, minh bạch của thị trường, giúp nhận diện được hành vi bất hợp pháp, từ đó ngăn chặn hành vi cạnh tranh không lành mạnh, bảo vệ lợi ích chính đáng của doanh nghiệp và người tiêu dùng. Đồng thời góp phần tạo lập môi trường kinh doanh ổn định, thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.
2. Hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ bị xử phạt như thế nào?
Trong bối cảnh thị trường cạnh tranh ngày càng gay gắt, việc doanh nghiệp áp dụng các chiến lược giá để thu hút khách hàng là điều tất yếu. Tuy nhiên, khi một doanh nghiệp lợi dụng vị trí, tiềm lực tài chính của mình để bán hàng hóa hoặc cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ nhằm loại bỏ đối thủ thì đây không còn là cạnh tranh bình thường mà trở thành hành vi bị cấm. Để răn đe chủ thể vi phạm cũng như bảo vệ môi trường cạnh tranh, Điều 21 Nghị định số 75/2019/NĐ-CP ngày 26/9/2019 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực cạnh tranh đã ghi nhận như sau:
“Điều 21. Hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ
1. Phạt tiền từ 800.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng đối với hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ dẫn đến hoặc có khả năng dẫn đến loại bỏ doanh nghiệp khác cùng kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ đó.
2. Phạt tiền gấp hai lần mức quy định tại khoản 1 Điều này đối với hành vi vi phạm tại khoản 1 Điều này trong trường hợp hành vi vi phạm được thực hiện trên phạm vi từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên.
3. Hình thức xử phạt bổ sung:
a) Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính về cạnh tranh;
b) Tịch thu khoản lợi nhuận thu được từ việc thực hiện hành vi vi phạm.”
Như vậy, đối với hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ dưới giá thành toàn bộ dẫn dến hoặc có khả năng dẫn đến loại bỏ doanh nghiệp khác cùng kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ đó sẽ bị phạt tiền từ 800.000.000 đồng đến 1.000.000.000 đồng. Hơn nữa, nếu hành vi vi phạm này được thực hiện trên phạm vi từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên sẽ bị áp dụng mức phạt tiền gấp hai lần mức phạt này. Từ đó, ta thấy rằng mức phạt tiền cao và khả năng tăng gấp đôi khi vi phạm diễn ra trên phạm vi rộng thể hiện tính răn đe mạnh mẽ, qua đó bảo đảm duy trì môi trường cạnh tranh công bằng. Không những thế, pháp luật còn đặt ra hình thức xử phạt bổ sung cho chủ thể vi phạm gồm:
- Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính về cạnh tranh;
- Tịch thu khoản lợi nhuận thu được từ việc thực hiện hành vi vi phạm.
Qua đó ta thấy rằng ý nghĩa của quy định này là thể hiện rõ thái độ kiên quyết của Nhà nước trong việc bảo vệ môi trường cạnh tranh lành mạnh. Việc đặt ra chế tài nghiêm khắc không chỉ nhằm ngăn ngừa các hành vi lạm dụng sức mạnh thị trường để triệt hạ đối thủ, mà còn góp phần bảo đảm sự tồn tại của nhiều chủ thể kinh doanh khác nhau, tạo điều kiện cho thị trường phát triển đa dạng và bền vững. Đồng thời, còn khẳng định nguyên tắc mọi doanh nghiệp đều phải cạnh tranh công bằng, không thể dựa vào tiềm lực tài chính để thu lợi bất chính, qua đó nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật và củng cố niềm tin của xã hội vào cơ chế bảo vệ cạnh tranh.
Trân trọng./.
