Đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh được quy định như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là chủ một công ty nhỏ, trước đây tôi có làm đơn khiếu nại một doanh nghiệp lớn vì cho rằng họ ép buộc khách hàng phải mua kèm sản phẩm. Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia đã tiếp nhận và tiến hành điều tra vụ việc. Nhưng sau đó, tôi và doanh nghiệp kia đã tự thương lượng được, hai bên ký kết hợp tác mới nên tôi muốn rút đơn khiếu nại. Vậy hiện nay pháp luật quy định như thế nào về việc đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh? Nếu tôi rút đơn thì cơ quan có thẩm quyền có ra quyết định đình chỉ không? Mong luật sư giúp tôi giải đáp, xin cảm ơn.
MỤC LỤC
2. Đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh được quy định như thế nào?
Trả lời:
1. Vụ việc cạnh tranh là gì?
Trong nền kinh tế thị trường, nếu quan hệ cung cầu là cốt vật chất, giá cả là diện mạo thì cạnh tranh là linh hồn của thị trường. Nhờ có cạnh tranh, với sự thay đổi liên tục về nhu cầu và khát vọng của con người mà nền kinh tế thị trường đã đem lại những bước phát triển nhảy vọt mà loài người chưa từng có được trong các hình thái kinh tế trước đó. Khát khao tối đa hóa lợi nhuận của nhà kinh doanh sẽ mau chóng trở thành động lực thúc đẩy họ sáng tạo, đổi mới không ngừng, làm cho cạnh tranh trở thành động lực của sự phát triển.
Pháp luật cạnh tranh ra đời với mục tiêu xây dựng một môi trường kinh doanh công bằng, lành mạnh, thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế thị trường. Trong quá trình áp dụng và thực thi các quy định của pháp luật về cạnh tranh, việc hiểu rõ các khái niệm, thuật ngữ chuyên môn có vai trò đặc biệt quan trọng nhằm bảo đảm sự thống nhất trong nhận thức và hành xử. Vậy nên khoản 9 Điều 3 Luật Cạnh tranh 2018 đã thống nhất cách hiểu vụ việc cạnh tranh như sau:
“Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
9. Vụ việc cạnh tranh là vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật về cạnh tranh bị điều tra, xử lý theo quy định của Luật này, bao gồm vụ việc hạn chế cạnh tranh, vụ việc vi phạm quy định về tập trung kinh tế và vụ việc cạnh tranh không lành mạnh.”
Như vậy, vụ việc cạnh tranh được hiểu là vụ việc có dấu hiệu vi phạm các quy định của pháp luật về cạnh tranh bị điều tra, xử lý theo quy định của Luật Cạnh tranh. Vụ việc cạnh tranh này bao gồm vụ việc hạn chế cạnh tranh, vụ việc vi phạm quy định về tập trung kinh tế và cả vụ việc cạnh tranh không lành mạnh. Việc xác định cụ thể các loại vụ việc này giúp cơ quan có thẩm quyền dễ dàng hơn trong việc điều tra, xử lý và áp dụng các biện pháp phù hợp, đồng thời giúp các doanh nghiệp nhận thức rõ hơn về ranh giới pháp lý để tránh những vi phạm không đáng có. Điều này góp phần quan trọng vào việc bảo vệ và duy trì một môi trường cạnh tranh công bằng, minh bạch trên thị trường.
2. Đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh được quy định như thế nào?
Trong lĩnh vực cạnh tranh, việc giải quyết vụ việc không chỉ nhằm xử lý hành vi vi phạm theo đúng quy định pháp luật mà còn hướng đến mục tiêu quan trọng hơn là khôi phục và duy trì môi trường kinh doanh công bằng, minh bạch. Tuy nhiên, trên thực tế, có những trường hợp việc tiếp tục giải quyết vụ việc không còn cần thiết. Do đó, Điều 92 Luật Cạnh tranh 2018 đã ghi nhận về đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh để xử lý những tình huống đó như sau:
“Điều 92. Đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh
1. Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia xem xét việc quyết định đình chỉ giải quyết vụ việc vi phạm quy định về tập trung kinh tế và vụ việc cạnh tranh không lành mạnh trong các trường hợp sau đây:
a) Bên khiếu nại rút đơn khiếu nại và bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả;
b) Trường hợp thực hiện điều tra theo quy định tại khoản 2 Điều 80 của Luật này, bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.
2. Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh xem xét việc quyết định đình chỉ giải quyết vụ việc hạn chế cạnh tranh trong các trường hợp sau đây:
a. Bên khiếu nại rút đơn khiếu nại và bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả;
b. Trường hợp thực hiện điều tra quy định tại khoản 2 Điều 80 của Luật này, bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.
3. Quyết định đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh phải được gửi cho bên khiếu nại, bên bị điều tra và công bố công khai.”
Dẫn chiếu đến khoản 2 Điều 80 Luật Cạnh tranh 2018 quy định như sau:
“Điều 80. Quyết định điều tra vụ việc cạnh tranh
Thủ trưởng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh ra quyết định điều tra vụ việc cạnh tranh trong các trường hợp sau đây:
...
2. Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia phát hiện hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về cạnh tranh trong thời hạn 03 năm kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về cạnh tranh được thực hiện.”
Theo đó, khi rơi vào các trường hợp sau thì Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia xem xét việc quyết định đình chỉ giải quyết vụ việc vi phạm quy định về tập trung kinh tế và vụ việc cạnh tranh không lành mạnh, cụ thể:
- Bên khiếu nại rút đơn khiếu nại và bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả;
- Khi mà thực hiện điều tra trong trường hợp Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia phát hiện hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về cạnh tranh trong thời hạn 03 năm kể từ ngày hành vi có dấu hiệu vi phạm pháp luật về cạnh tranh được thực hiện, bên bị điều tra cam kết chấm dứt hành vi bị điều tra, cam kết thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả.
Còn đối với việc giải quyết vụ việc hạn chế cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh sẽ là chủ thể có thẩm quyền xem xét việc quyết định đình chỉ khi rơi vào các trường hợp như nêu trên. Cần lưu ý rằng quyết định đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh phải được gửi cho bên khiếu nại, bên bị điều tra và được công bố công khai.
Có thể thấy rằng, quy định về đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh nêu trên vừa thể hiện sự nghiêm minh của pháp luật, vừa mở ra cơ chế linh hoạt để khuyến khích các bên tự nguyện tuân thủ, hạn chế kéo dài tố tụng không cần thiết. Điều này không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật cạnh tranh mà còn tạo môi trường kinh doanh minh bạch, công bằng và ổn định hơn. Như vậy, đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh không phải là sự bỏ ngỏ trách nhiệm quản lý nhà nước, mà là biện pháp hợp lý nhằm cân bằng giữa lợi ích quản lý, quyền lợi của các bên và lợi ích chung của nền kinh tế.
Trân trọng./.
