Nơi công cộng là gì? Bảo vệ môi trường nơi công cộng được quy định như thế nào? Lấy ý kiến về cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường đối với công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ được thực hiện ra sao?
Nơi công cộng là gì? Bảo vệ môi trường nơi công cộng được quy định như thế nào? Lấy ý kiến về cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường đối với công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ được thực hiện ra sao?
Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là chủ đầu tư dự án xây dựng một khu vui chơi giải trí kết hợp công viên công cộng. Trong quá trình chuẩn bị hồ sơ, tôi băn khoăn không rõ: Nơi công cộng được hiểu là gì? Việc bảo vệ môi trường nơi công cộng được quy định như thế nào? Và khi xây dựng công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ thì việc lấy ý kiến cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường phải thực hiện ra sao?
MỤC LỤC
2. Bảo vệ môi trường nơi công cộng được quy định như thế nào?
Trả lời:
1. Nơi công cộng là gì?
Hiện nay, pháp luật chưa có quy định cụ thể về khái niệm “Nơi công cộng” nhưng có thể hiểu "Nơi công cộng" là nơi phục vụ chung cho nhiều người tại những địa điểm kín như rạp chiếu phim, nhà hàng, trung tâm thương mại… hoặc các địa điểm mở như công viên, sân vận động, đường phố, bến xe…Tại các địa điểm công cộng này, các hoạt động chung của xã hội có thể diễn ra thường xuyên hoặc không thường xuyên.
2. Bảo vệ môi trường nơi công cộng được quy định như thế nào?
Căn cứ theo Điều 59 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định về việc bảo vệ môi trường nơi công cộng như sau:
“Điều 59. Bảo vệ môi trường nơi công cộng
1. Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm thực hiện quy định về bảo vệ môi trường và giữ gìn vệ sinh nơi công cộng; phân loại, chuyển rác thải vào từng loại thùng chứa rác công cộng hoặc đúng nơi quy định tập trung rác thải; không để vật nuôi gây mất vệ sinh nơi công cộng.
2. Tổ chức, cá nhân quản lý công viên, khu vui chơi, giải trí, khu kinh doanh, dịch vụ tập trung, chợ, nhà ga, bến xe, bến tàu, bến cảng, bến phà và khu vực công cộng khác có trách nhiệm sau đây:
a) Bố trí nhân lực thu gom chất thải, làm vệ sinh môi trường trong phạm vi quản lý; có nhân sự, tổ hoặc đội bảo vệ môi trường để kiểm tra, giám sát;
b) Xây dựng, lắp đặt công trình vệ sinh công cộng, công trình xử lý nước thải tại chỗ đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường; có phương tiện, thiết bị thu gom, quản lý, xử lý chất thải đáp ứng yêu cầu về bảo vệ môi trường;
c) Ban hành, niêm yết công khai và tổ chức thực hiện quy định, quy chế về giữ gìn vệ sinh, bảo vệ môi trường nơi công cộng thuộc phạm vi quản lý;
d) Phát hiện kịp thời vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường của tổ chức, cá nhân và kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật.
3. Cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng, cấp giấy phép xây dựng đối với đối tượng quy định tại khoản 2 Điều này theo quy định của pháp luật về xây dựng có trách nhiệm lấy ý kiến cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường về công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ, thiết bị thu gom và lưu chứa tạm thời chất thải trong quá trình thẩm định, cấp giấy phép xây dựng theo quy định của Chính phủ.”
Theo đó, bảo vệ môi trường nơi công cộng được quy định theo hướng mọi cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đều có trách nhiệm giữ gìn vệ sinh, phân loại và bỏ rác đúng nơi quy định, không để vật nuôi gây mất vệ sinh. Các tổ chức, cá nhân quản lý công viên, khu vui chơi, chợ, bến xe, bến tàu và khu vực công cộng khác phải bố trí nhân lực vệ sinh, lắp đặt công trình vệ sinh, xử lý nước thải, trang bị phương tiện thu gom chất thải, ban hành và thực hiện nội quy vệ sinh môi trường, đồng thời giám sát, phát hiện và kiến nghị xử lý vi phạm.
3. Lấy ý kiến về cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường đối với công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ được thực hiện ra sao?
Ngày 10/01/2022, Chính phủ ban hành Nghị định số 08/2022/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường. Trong đó, theo Điều 50 của Nghị định số 08/2022/NĐ-CP đã nêu rõ việc Lấy ý kiến về cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường đối với công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ như sau:
“Điều 50. Lấy ý kiến về cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường đối với công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ
1. Cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng, cấp giấy phép xây dựng trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 59 và khoản 1 Điều 66 Luật Bảo vệ môi trường lấy ý kiến bằng văn bản của cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cùng cấp đối với hồ sơ về công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ, thiết bị thu gom và lưu chứa tạm thời chất thải của dự án theo quy định tại khoản 2 Điều này, trừ trường hợp dự án đã được phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cấp giấy phép môi trường.
2. Hồ sơ lấy ý kiến về công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ, thiết bị thu gom và lưu chứa tạm thời chất thải bao gồm:
a) Văn bản của cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng, cấp giấy phép xây dựng gửi cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường cùng cấp đề nghị cho ý kiến về công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ, thiết bị thu gom và lưu chứa tạm thời chất thải;
b) Báo cáo về phương án, hồ sơ thiết kế cơ sở, thuyết minh công nghệ xử lý của công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ đáp ứng quy chuẩn kỹ thuật về bảo vệ môi trường đối với thiết bị xử lý nước thải tại chỗ bao gồm cả phương án xả nước thải sau xử lý ra môi trường tiếp nhận, phương án tái sử dụng nước thải, phương án xử lý bùn, cặn phát sinh từ quá trình xử lý nước thải, phương án xử lý mùi, khí thải và hóa chất độc hại (nếu có); phương án kèm theo mô tả chi tiết khu vực, thiết bị thu gom và lưu chứa tạm thời chất thải.
3. Chủ đầu tư dự án có trách nhiệm cung cấp thành phần hồ sơ lấy ý kiến về công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ, thiết bị thu gom và lưu chứa tạm thời chất thải của dự án quy định tại điểm b khoản 2 Điều này cho cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng, cấp giấy phép xây dựng.
4. Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày nhận được văn bản xin ý kiến của cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng, cấp giấy phép xây dựng, cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường gửi văn bản trả lời về công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ, thiết bị thu gom và lưu chứa tạm thời chất thải cho cơ quan thẩm định thiết kế xây dựng, cấp giấy phép xây dựng. Trường hợp không thống nhất phải nêu rõ lý do.”
Như vậy, việc lấy ý kiến cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường đối với công trình, thiết bị xử lý nước thải tại chỗ được thực hiện bằng văn bản trong quá trình thẩm định thiết kế, cấp giấy phép xây dựng (trừ trường hợp dự án đã có báo cáo đánh giá tác động môi trường được phê duyệt hoặc giấy phép môi trường). Hồ sơ gồm văn bản đề nghị của cơ quan thẩm định và báo cáo phương án thiết kế, công nghệ xử lý, phương án xả thải, tái sử dụng nước thải, xử lý bùn, khí thải và khu vực lưu chứa chất thải. Chủ đầu tư có trách nhiệm cung cấp hồ sơ, còn cơ quan chuyên môn về môi trường phải trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày; nếu không thống nhất phải nêu rõ lý do.
Trân trọng./.