Đề xuất Án lệ về về xác định quyết định hành chính cuối cùng làm đối tượng khởi kiện và thời hiệu khởi kiện trong giải quyết khiếu kiện quyết định hành chính về đất đai

ĐỀ XUẤT ÁN LỆ VỀ VỀ XÁC ĐỊNH QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH CUỐI CÙNG LÀM ĐỐI TƯỢNG KHỞI KIỆN VÀ THỜI HIỆU KHỞI KIỆN TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI

Tình huống pháp lý:

Trong thực tế, nhiều vụ việc có chuỗi quyết định, thông báo, công văn do cơ quan nhà nước ban hành trước khi kết thúc bằng một văn bản mới nhất, khiến Tòa án cấp sơ thẩm/phúc thẩm xác định sai đối tượng khởi kiện và sai thời hiệu khởi kiện.

Nội dung đề xuất án lệ:

“[2] Ngày 23/10/2017, Ủy ban nhân dân huyện T ban hành Công văn số 2351/UBND-TNMT trả lời khiếu nại của bà H, tại văn bản này có nội dung: ...nội dung đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thửa 130, Tờ 9, Bản đồ năm 2001 diện tích 720 m2 và nội dung đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 360 m2 đất khai hoang đã được trả lời tại các Văn bản số 1298/UBNDTNMT, số 1501/UBND-TNMT, số 1279/UBND-TNMT... việc bà H đề nghị được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 720 m2 đất đối với thửa đất số 130, Tờ 9, Bản đồ năm 2001 xã Bình Yên là không có cơ sở.

[3] Công văn số 2351/UBND-TNMT ngày 23/10/2017 nêu trên có nội dung làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp của bà H, là một quyết định hành chính thuộc đối tượng khởi kiện vụ án theo quy định tại khoản 1 và 2 Điều 3 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, nên thời hiệu khởi kiện được tính từ ngày

nhận được Công văn này. Do đó, trong trường hợp này, nếu tính từ ngày ban hành Văn bản số 2351/UBND-TNMT là ngày 23/10/2017 thì ngày 19/6/2018, bà H có đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy tất cả các quyết định, văn bản và thông báo về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với thửa 130, 131 là vẫn trong thời hiệu khởi kiện 01 năm theo quy định tại điểm a khoản 2 và 3 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015.”