Đề xuất Án lệ về nghĩa vụ bồi hoàn chi phí đào tạo của viên chức

ĐỀ XUẤT ÁN LỆ VỀ NGHĨA VỤ BỒI HOÀN CHI PHÍ ĐÀO TẠO CỦA VIÊN CHỨC

Tình huống pháp lý:

Trong vụ án được đề xuất, ông Dương Xuân T (viên chức) được Bệnh viện T (đơn vị sự nghiệp công lập) cử đi tham gia hai khóa đào tạo chuyên môn và giữa các bên có ký kết hợp đồng đào tạo, trong đó quy định nghĩa vụ hoàn trả chi phí đào tạo nếu không thực hiện đủ thời gian cam kết. Sau khi hoàn thành khóa đào tạo, ông T không tiếp tục làm việc theo cam kết mà xin nghỉ không lương, sau đó xin thôi việc. Bệnh viện T khởi kiện yêu cầu ông T bồi thường toàn bộ chi phí đào tạo, bao gồm: học phí, tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp và các khoản đóng bảo hiểm trong thời gian đi học. Vấn đề pháp lý được đặt ra là xác định phạm vi “chi phí đào tạo” mà viên chức phải bồi hoàn, đặc biệt đối với các khoản tiền lương và bảo hiểm đã được chi trả trong thời gian đào tạo.

Nội dung đề xuất án lệ:

“[18] Khi cử ông T đi đào tạo, Trung tâm có quyết định cử cán bộ đi học. Ngày 27/02/2017, ông T có đơn xin thôi việc, Trung tâm đã ra quyết định về việc chấm dứt hợp đồng làm việc đối với ông T. Như vậy có thể thấy, quan hệ lao động được xác lập giữa Trung tâm y tế lao động - V (nay là Bệnh viện T) với ông T là quan hệ giữa đơn vị sự nghiệp công lập với viên chức làm công tác chuyên môn. Do đó, cần căn cứ các quy định của Luật viên chức và các văn bản liên quan để xác định trách nhiệm bồi thường của viên chức đối với đơn vị sử dụng trong trường hợp viên chức có vi phạm.

[19] Việc bồi thường chi phí đào tạo của ông T đối với Bệnh viện T được thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 35 Luật viên chức và các văn bản liên quan.

[20] Theo quy định tại Điều 7, Điều 8 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 của Chính phủ về “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức” sửa đổi, bổ sung Điều 36 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP và Điều 17 Thông tư số 15/2012/TT-BNV ngày 25/12/2012 của Bộ nội vụ thì “Chi phí đền bù bao gồm học phí và các khoản chi phí khác phục vụ cho khóa học, không tính lương và các khoản phụ cấp nếu có”.

[21] Như vậy, kháng cáo của nguyên đơn yêu cầu ông T đền bù chi phí đào tạo bao gồm cả tiền lương, tiền thưởng, tiền phụ cấp, tiền đóng bảo hiểm đã thanh toán cho ông T trong thời gian ông T đi học là không phù hợp với quy định của pháp luật. Mặc dù giữa ông T và Trung tâm có thỏa thuận trong “Hợp đồng đào tạo” là ông T phải bồi hoàn cả tiền lương, tiền thưởng, tuy nhiên do thỏa thuận này không phù hợp với quy định của Pháp luật nên không làm phát sinh quyền và nghĩa vụ của các bên.”