Xây dựng là gì? Môi trường là gì? Chính sách về xây dựng, môi trường tại Trung tâm tài chính quốc tế được quy định thực hiện như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Khái niệm xây dựng và môi trường được hiểu như thế nào? Trong khuôn khổ tổ chức, vận hành Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam, chính sách pháp luật hiện hành về xây dựng và bảo vệ môi trường đang được thiết kế và triển khai như thế nào để nhằm vừa tạo thuận lợi cho nhà đầu tư, vừa đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững và hiệu lực quản lý nhà nước?
MỤC LỤC
1. Xây dựng là gì? Môi trường là gì?
Trả lời:
1. Xây dựng là gì? Môi trường là gì?
Xây dựng được hiểu là quá trình con người sử dụng sức lao động, vật liệu, máy móc, công nghệ và kỹ thuật để tạo lập hoặc cải tạo các công trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật hoặc cơ sở vật chất nhằm phục vụ nhu cầu sinh hoạt, sản xuất, phát triển kinh tế – xã hội và quốc phòng – an ninh.
Môi trường được hiểu là tổng thể các điều kiện tự nhiên (như không khí, nước, đất, ánh sáng, nhiệt độ,...) và yếu tố nhân tạo (như công trình, hạ tầng, sản phẩm, chất thải) bao quanh sinh vật, đặc biệt là con người, có ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đến sự sống, phát triển và hoạt động của sinh vật và hệ sinh thái.
2. Chính sách về xây dựng, môi trường tại Trung tâm tài chính quốc tế được quy định thực hiện như thế nào?
Căn cứ theo Điều 23 Nghị quyết số 222/2025/QH15 ngày 27/6/2025 của Quốc hội về Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam quy định như sau:
“Điều 23. Chính sách về xây dựng, môi trường
1. Dự án đầu tư tại Trung tâm tài chính quốc tế chỉ cần đăng ký công nghệ áp dụng, đăng ký môi trường; không phải thực hiện lập quy hoạch chi tiết, cấp giấy phép xây dựng và các thủ tục để được phê duyệt, chấp thuận, cho phép trong lĩnh vực xây dựng.
2. Trước khi khởi công xây dựng, nhà đầu tư gửi Cơ quan điều hành văn bản thông báo khởi công kèm theo các tài liệu sau đây:
a) Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng gồm các nội dung theo quy định của pháp luật về xây dựng do nhà đầu tư tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt;
b) Báo cáo kết quả thẩm tra Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng do tổ chức, cá nhân đủ điều kiện theo quy định của pháp luật thực hiện thẩm tra về an toàn công trình, bảo vệ môi trường; sự tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật.
3. Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư là cơ sở để cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thực hiện các thủ tục hành chính; thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá, xử lý vi phạm hành chính và quản lý nhà nước đối với dự án.
4. Cơ quan điều hành có trách nhiệm kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện dự án theo quy định của pháp luật; giải quyết theo thẩm quyền hoặc thông báo cho cơ quan có thẩm quyền giải quyết những vấn đề phát sinh đối với dự án.”
Theo đó, chính sách về xây dựng và môi trường tại Trung tâm tài chính quốc tế tại quy định trên đã thể hiện rõ quan điểm cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, giảm thiểu rào cản pháp lý và thúc đẩy tự do đầu tư trên cơ sở đảm bảo trách nhiệm quản lý nhà nước và bảo vệ môi trường. Đây là một mô hình chính sách tiên tiến, phù hợp với yêu cầu thực tiễn trong việc hình thành các khu vực kinh tế đặc biệt có tính cạnh tranh cao ở cấp độ khu vực và toàn cầu.
Cụ thể, quy định miễn lập quy hoạch chi tiết, miễn cấp phép xây dựng và các phê duyệt hành chính trong lĩnh vực xây dựng đối với dự án tại Trung tâm tài chính quốc tế là một bước đột phá quan trọng trong cải cách thể chế đầu tư – xây dựng. Chính sách này giúp rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư, tiết kiệm chi phí, đồng thời trao quyền chủ động cao cho nhà đầu tư trong việc lựa chọn công nghệ, thiết kế công trình và tổ chức triển khai thực hiện dự án. Tuy nhiên, chính sách vẫn đảm bảo tính kiểm soát bằng cách yêu cầu nhà đầu tư phải lập và thẩm tra báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng, nhất là về an toàn công trình, bảo vệ môi trường và tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật, qua đó duy trì các nguyên tắc cốt lõi về an toàn, chất lượng và phát triển bền vững.
Tóm lại, chính sách về xây dựng và môi trường trong Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam là một thiết kế thể chế đột phá, hợp lý và toàn diện, kết hợp hài hòa giữa tự do hóa đầu tư và trách nhiệm pháp lý, kỹ thuật và môi trường, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút các dự án chất lượng cao, đồng thời bảo đảm các yêu cầu nền tảng về phát triển bền vững, minh bạch và hiệu quả trong quản lý đầu tư công trình tại khu vực đặc biệt quan trọng này.
Trân trọng./.
