Pháp luật và ngôn ngữ áp dụng tại Trung tâm tài chính quốc tế được quy định thực hiện như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Việc áp dụng hệ thống pháp luật và quy định về ngôn ngữ trong quá trình tổ chức, vận hành và thực hiện các hoạt động của Trung tâm tài chính quốc tế được quy định cụ thể ra sao theo Nghị quyết của Quốc hội? Xin cảm ơn!
MỤC LỤC
1. Trung tâm tài chính quốc tế là gì?
2. Việc áp dụng pháp luật tại Trung tâm tài chính quốc tế được quy định như thế nào?
3. Ngôn ngữ áp dụng tại Trung tâm tài chính quốc tế như thế nào?
Trả lời:
1. Trung tâm tài chính quốc tế là gì?
Căn cứ theo khoản 1 Điều 3 Nghị quyết 222/2025/QH15 (có hiệu lực từ ngày: 01/9/2025) quy định như sau:
“Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Nghị quyết này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Trung tâm tài chính quốc tế là khu vực có ranh giới địa lý xác định do Chính phủ thành lập đặt tại Thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Đà Nẵng, tập trung hệ sinh thái đa dạng các dịch vụ tài chính và dịch vụ hỗ trợ, được áp dụng cơ chế, chính sách quy định tại Nghị quyết này.”
Từ quy định tại khoản 1 Điều 3 Nghị quyết 222/2025/QH15, có thể kết luận rằng: "Trung tâm tài chính quốc tế" được hiểu là một khu vực có phạm vi địa lý rõ ràng, do Chính phủ thành lập, đặt tại Thành phố Hồ Chí Minh và thành phố Đà Nẵng. Đây là nơi tập trung hệ sinh thái đa dạng các dịch vụ tài chính và các dịch vụ hỗ trợ liên quan, đồng thời được áp dụng những cơ chế, chính sách đặc thù được quy định riêng tại Nghị quyết 222/2025/QH15.
Việc xác lập khái niệm này có ý nghĩa quan trọng trong việc định hướng phát triển các trung tâm tài chính của Việt Nam theo chuẩn quốc tế, bảo đảm cơ sở pháp lý cho việc thiết lập và vận hành các khu vực này theo mô hình đặc biệt, thúc đẩy thu hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh và hội nhập tài chính toàn cầu.
2. Việc áp dụng pháp luật tại Trung tâm tài chính quốc tế được quy định như thế nào?
Căn cứ theo Điều 6 Nghị quyết 222/2025/QH15 (có hiệu lực từ ngày: 01/9/2025) quy định như sau:
“Điều 6. Áp dụng pháp luật tại Trung tâm tài chính quốc tế
1. Hoạt động đầu tư, kinh doanh tại Trung tâm tài chính quốc tế được điều chỉnh bởi:
a) Nghị quyết này và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành;
b) Pháp luật hiện hành của Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong trường hợp các văn bản quy định tại điểm a khoản này không quy định.
2. Lựa chọn áp dụng pháp luật nước ngoài trong giao dịch đầu tư, kinh doanh tại Trung tâm tài chính quốc tế:
a) Đối với giao dịch có ít nhất một bên tham gia là cá nhân, tổ chức nước ngoài, các bên trong giao dịch được thỏa thuận lựa chọn áp dụng pháp luật nước ngoài đối với giao dịch đó. Pháp luật nước ngoài không được áp dụng trong trường hợp hậu quả của việc áp dụng trái với nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam. Trường hợp các bên không có thỏa thuận về pháp luật áp dụng thì pháp luật của nước có mối liên hệ gắn bó nhất với giao dịch đó được áp dụng;
b) Đối với các giao dịch liên quan đến quyền sở hữu, quyền khác đối với bất động sản, thuê bất động sản hoặc sử dụng bất động sản làm tài sản bảo đảm, pháp luật của nước nơi có bất động sản sẽ được áp dụng.
3. Nguyên tắc áp dụng pháp luật:
a) Trường hợp có quy định khác nhau giữa Nghị quyết này với các luật, nghị quyết khác của Quốc hội về cùng một vấn đề thì thực hiện theo quy định tại Nghị quyết này. Văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các nội dung của Nghị quyết này được áp dụng trong trường hợp có nhiều văn bản quy phạm pháp luật có quy định khác nhau về cùng một vấn đề;
b) Trường hợp luật, nghị quyết khác của Quốc hội ban hành sau ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành có quy định cơ chế, chính sách ưu đãi hơn hoặc thuận lợi hơn đối với Thành viên so với quy định tại Nghị quyết này thì Thành viên được áp dụng cơ chế, chính sách ưu đãi hơn hoặc thuận lợi hơn tại các luật, nghị quyết được ban hành sau;
c) Trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Nghị quyết này thì áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế đó.
4. Quy chế hoạt động do Cơ quan điều hành ban hành theo quy định tại khoản 3 Điều 9 Nghị quyết này được ưu tiên áp dụng để giải quyết các vấn đề liên quan đến phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Quy chế hoạt động đó.
5. Nhằm đảm bảo lợi ích quốc gia và ngăn chặn các yếu tố có thể đe dọa an ninh quốc gia, các văn bản quy phạm pháp luật về Trung tâm tài chính quốc tế có thể đưa ra các biện pháp hạn chế đối với Thành viên.
6. Trong quá trình thực hiện Nghị quyết này, Chính phủ được ban hành Nghị định xử lý các vấn đề phát sinh khác với luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và báo cáo Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội tại kỳ họp, phiên họp gần nhất. Chính phủ ban hành Nghị định phải bảo đảm tuân thủ quy định của Đảng về kiểm soát quyền lực, bảo đảm lợi ích quốc gia, lợi ích người dân, doanh nghiệp, bảo đảm điều kiện thực thi và chịu trách nhiệm về các quy định ban hành.”
Dẫn chiếu đến khoản 3 Điều 9 Nghị quyết 222/2025/QH15 quy định như sau:
“Điều 9. Cơ quan, tổ chức thuộc Trung tâm tài chính quốc tế
…
3. Cơ quan điều hành được ban hành Quy chế hoạt động hoặc văn bản tương đương khác để quy định cụ thể về tổ chức và vận hành Trung tâm tài chính quốc tế. Các quy định này phải phù hợp với Hiến pháp, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, tuân thủ thông lệ và tiêu chuẩn quốc tế, bảo đảm thống nhất với các nguyên tắc, chính sách cơ bản quy định tại Nghị quyết này và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Nghị quyết này, có giá trị áp dụng theo quy định tại khoản 4 Điều 6 của Nghị quyết này.”
Căn cứ Điều 6 Nghị quyết 222/2025/QH15, có thể kết luận rằng: việc áp dụng pháp luật tại Trung tâm tài chính quốc tế được xây dựng trên nguyên tắc linh hoạt, rõ ràng và đảm bảo tính ưu tiên, bảo vệ lợi ích quốc gia, đồng thời phù hợp với thông lệ quốc tế và yêu cầu thực tiễn của hoạt động đầu tư – kinh doanh tại khu vực đặc thù này.
Hoạt động đầu tư và kinh doanh tại Trung tâm tài chính quốc tế trước hết chịu sự điều chỉnh trực tiếp bởi Nghị quyết 222/2025/QH15 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành. Trong trường hợp Nghị quyết 222/2025/QH15 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành không quy định, pháp luật hiện hành của Việt Nam sẽ được áp dụng bổ sung. Điều này bảo đảm tính đồng bộ và thống nhất trong hệ thống pháp luật.
Đối với các giao dịch có yếu tố nước ngoài, Nghị quyết 222/2025/QH15 cho phép các bên được tự do thỏa thuận lựa chọn áp dụng pháp luật nước ngoài, với điều kiện không trái với các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Việt Nam. Đặc biệt, đối với các giao dịch liên quan đến quyền sở hữu, quyền khác đối với bất động sản, thuê bất động sản hoặc sử dụng bất động sản làm tài sản bảo đảm, pháp luật của nước nơi có bất động sản sẽ được áp dụng.
Nguyên tắc áp dụng pháp luật được quy định chặt chẽ nhằm bảo đảm tính ưu tiên và phù hợp trong hệ thống pháp luật Việt Nam, cụ thể:
- Trong trường hợp có sự khác nhau giữa Nghị quyết 222/2025/QH15 này và các luật, nghị quyết khác của Quốc hội thì Văn bản quy phạm pháp luật quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các nội dung của Nghị quyết 222/2025/QH15 sẽ được ưu tiên áp dụng;
- Trường hợp luật, nghị quyết khác của Quốc hội ban hành sau ngày Nghị quyết 222/2025/QH15 có hiệu lực thi hành có quy định cơ chế, chính sách ưu đãi hơn hoặc thuận lợi hơn đối với Thành viên so với quy định tại Nghị quyết này thì Thành viên được áp dụng cơ chế, chính sách ưu đãi hơn hoặc thuận lợi hơn tại các luật, nghị quyết được ban hành sau;
- Trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Nghị quyết này thì áp dụng theo quy định của điều ước quốc tế đó.
Tóm lại, hệ thống pháp luật áp dụng tại Trung tâm tài chính quốc tế theo Nghị quyết 222/2025/QH15 đã được thiết kế một cách linh hoạt nhưng có trật tự, vừa bảo đảm quyền tự do giao dịch và lựa chọn pháp luật cho các chủ thể đầu tư, vừa giữ vững vai trò chủ đạo và định hướng của Nhà nước trong quản lý, bảo vệ lợi ích quốc gia và an ninh kinh tế – tài chính. Đây là nền tảng pháp lý quan trọng để Trung tâm tài chính quốc tế vận hành hiệu quả, minh bạch, hội nhập và phát triển bền vững.
3. Ngôn ngữ áp dụng tại Trung tâm tài chính quốc tế như thế nào?
Căn cứ theo Điều 7 Nghị quyết 222/2025/QH15 (có hiệu lực từ ngày: 01/9/2025) quy định như sau:
“Điều 7. Ngôn ngữ áp dụng tại Trung tâm tài chính quốc tế
1. Ngôn ngữ chính thức trong quá trình giao dịch, hoạt động tại Trung tâm tài chính quốc tế là tiếng Anh hoặc tiếng Anh kèm theo bản dịch tiếng Việt.
2. Các quy định, quy chế trong Trung tâm tài chính quốc tế được ban hành bằng tiếng Anh và tiếng Việt.
3. Tài liệu thống kê, tài chính, kỹ thuật và các tài liệu khác được lưu trữ tại Trung tâm tài chính quốc tế bằng tiếng Anh hoặc tiếng Anh kèm theo bản dịch tiếng Việt.
4. Thủ tục hành chính, giao dịch giữa các Thành viên, giao dịch giữa Thành viên với tổ chức, cá nhân nước ngoài và giải quyết tranh chấp được thực hiện bằng tiếng Anh hoặc tiếng Anh kèm theo bản dịch tiếng Việt.”
Căn cứ Điều 7 Nghị quyết 222/2025/QH15, có thể thấy việc quy định ngôn ngữ áp dụng tại Trung tâm tài chính quốc tế được xây dựng trên nguyên tiếng Anh giữ vai trò là ngôn ngữ chính thức, nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, nâng cao tính minh bạch, chuyên nghiệp và thuận lợi trong giao dịch, quản lý, điều hành giữa các chủ thể trong và ngoài nước, cụ thể:
- Các quy định, quy chế trong Trung tâm tài chính quốc tế được ban hành bằng tiếng Anh và tiếng Việt.
- Tài liệu thống kê, tài chính, kỹ thuật và các tài liệu khác được lưu trữ tại Trung tâm tài chính quốc tế bằng tiếng Anh hoặc tiếng Anh kèm theo bản dịch tiếng Việt.
- Thủ tục hành chính, giao dịch giữa các Thành viên, giao dịch giữa Thành viên với tổ chức, cá nhân nước ngoài và giải quyết tranh chấp được thực hiện bằng tiếng Anh hoặc tiếng Anh kèm theo bản dịch tiếng Việt.
Tóm lại, việc áp dụng ngôn ngữ tại Trung tâm tài chính quốc tế được thiết kế một cách hợp lý, linh hoạt và chuẩn hóa, vừa đáp ứng yêu cầu hội nhập, thu hút đầu tư quốc tế, vừa bảo đảm tính pháp lý và tiếp cận của các chủ thể trong nước. Quy định này là một trong những yếu tố cốt lõi góp phần xây dựng một môi trường pháp lý minh bạch, chuyên nghiệp và hội nhập cho Trung tâm tài chính quốc tế theo đúng định hướng của Nghị quyết 222/2025/QH15.
Trân trọng./.
