Đào tạo qua hệ thống đào tạo trực tuyến E-Learning cho doanh nghiệp nhỏ và vừa được quy định như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là chủ một doanh nghiệp nhỏ hoạt động trong lĩnh vực thương mại điện tử tại thành phố E. Trong quá trình vận hành, tôi nhận thấy nhân viên của mình còn thiếu kỹ năng về quản trị, marketing và phát triển sản phẩm số. Tôi nghe nói Nhà nước hiện có hình thức đào tạo qua hệ thống đào tạo trực tuyến (E-Learning) dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, giúp tiết kiệm chi phí và linh hoạt thời gian học tập. Tuy nhiên, tôi chưa rõ nội dung, hình thức tổ chức cũng như quy định cụ thể về việc đào tạo E-Learning này được pháp luật quy định ra sao? Mong luật sư giải đáp giúp tôi, xin cảm ơn.
MỤC LỤC
1. Đào tạo trực tuyến cho doanh nghiệp nhỏ và vừa là gì?
Trả lời:
1. Đào tạo trực tuyến cho doanh nghiệp nhỏ và vừa là gì?
Căn cứ tại khoản 10 Điều 3 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (sau đây gọi tắt là “Nghị định số 80/2021/NĐ-CP”) ghi nhận về cách hiểu của đào tạo trực tuyến cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, thể hiện sự đổi mới trong chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, phù hợp với xu thế ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, cụ thể:
“Điều 3. Giải thích từ ngữ
10. Đào tạo trực tuyến cho doanh nghiệp nhỏ và vừa: Là hình thức đào tạo thông qua môi trường mạng, sử dụng công nghệ thông tin, truyền thông đa phương tiện để truyền đạt, cung cấp các kỹ năng, kiến thức cho doanh nghiệp.”
Như vậy, đào tạo trực tuyến cho doanh nghiệp nhỏ và vừa được hiểu là hình thức đào tạo thông qua môi trường mạng, sử dụng công nghệ thông tin, truyền thông đa phương tiện để truyền đạt, cung cấp các kỹ năng, kiến thức cho doanh nghiệp. Hình thức đào tạo này có ý nghĩa quan trọng trong việc tạo điều kiện để doanh nghiệp nhỏ và vừa dễ dàng tiếp cận tri thức, nâng cao năng lực quản trị và chuyên môn với chi phí thấp, thời gian linh hoạt. Đồng thời, nó góp phần thúc đẩy quá trình số hóa công tác hỗ trợ doanh nghiệp, giúp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và năng lực cạnh tranh của khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nền kinh tế.
2. Đào tạo qua hệ thống đào tạo trực tuyến E-Learning cho doanh nghiệp nhỏ và vừa được quy định như thế nào?
Trong bối cảnh chuyển đổi số mạnh mẽ hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng năng lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trở thành xu hướng tất yếu, góp phần mở rộng cơ hội tiếp cận tri thức và giảm thiểu chi phí tổ chức. Nhằm cụ thể hóa cơ chế hỗ trợ tài chính từ ngân sách nhà nước cho hoạt động này,Điều 9 Thông tư số 52/2023/TT-BTC ngày 08/8/2023 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước chi thường xuyên hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa theo quy định tại Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ (sau đây gọi tắt là “Thông tư số 52/2023/TT-BTC”) đã nêu rõ về đào tạo qua hệ thống đào tạo trực tuyến E-Learning như sau:
“Điều 9. Đào tạo qua hệ thống đào tạo trực tuyến E-Learning
1. Nội dung chi đào tạo về khởi sự kinh doanh và quản trị doanh nghiệp qua hệ thống đào tạo trực tuyến E-Learning theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 14 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP và quy định tại phần I, khoản 1 phần II, khoản 1 và khoản 2 phần III Mục 6 Phụ lục 3.2 kèm theo Thông tư số 06/2022/TT-BKHĐT.
2. Mức chi:
a) Xây dựng, thuê, mua hệ thống đào tạo trực tuyến; bảo trì, nâng cấp phần mềm, bổ sung, cập nhật các tính năng mới, duy trì và vận hành hệ thống đào tạo trực tuyến; thuê, mua máy chủ, đường truyền; số hóa và nhập dữ liệu, tạo lập thông tin điện tử: thực hiện theo quy định tại Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2019 của Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (sau đây gọi là Nghị định số 73/2019/NĐ-CP) và quy định của pháp luật có liên quan; các định mức kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông.
b) Xây dựng bài giảng trực tuyến, học liệu điện tử: thực hiện theo quy định tại Thông tư số 76/2018/TT-BTC ngày 17 tháng 8 năm 2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn nội dung, mức chi xây dựng chương trình đào tạo, biên soạn giáo trình môn học đối với giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp và các văn bản hiện hành liên quan.
c) Tổ chức các hoạt động truyền thông, quảng bá đào tạo trực tuyến: chi phí xác định theo nguyên tắc quy định tại khoản 3 Điều 4 Thông tư này.”
Dẫn chiếu đến điểm a khoản 2 Điều 14 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP, khoản 3 Điều 4 Thông tư số 52/2023/TT-BTC nêu rõ như sau:
“Điều 14. Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa
2. Hỗ trợ đào tạo trực tuyến về khởi sự kinh doanh và quản trị doanh nghiệp
a) Miễn phí truy cập và tham gia các bài giảng trực tuyến có sẵn trên hệ thống đào tạo trực tuyến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Doanh nghiệp nhỏ và vừa truy cập hệ thống đào tạo trực tuyến để học tập theo thời gian phù hợp. Hệ thống đào tạo trực tuyến bao gồm nền tảng quản trị đào tạo trực tuyến, nền tảng đào tạo trực tuyến và hệ thống nội dung bài giảng trực tuyến.”
“Điều 4. Nguyên tắc quản lý và sử dụng kinh phí
3. Nguyên tắc xác định chi phí:
a) Đối với nội dung chi có quy định cụ thể tiêu chuẩn, định mức tại các văn bản pháp lý do cơ quan có thẩm quyền ban hành: xác định chi phí theo đúng chế độ quy định.
b) Đối với nội dung chi chưa có quy định cụ thể tiêu chuẩn, định mức: xác định chi phí căn cứ trường hợp cụ thể, tính chất, phạm vi và các yếu tố liên quan, có tham khảo chi phí tương tự đã thực hiện trong thời hạn 12 tháng (nếu có) tính đến thời điểm xác định chi phí.”
* Lưu ý: Bộ Kế hoạch và Đầu tư cùng với Bộ Tài chính được hợp nhất thành Bộ Tài chính (căn cứ mục 2.3 Phần II Kết luận số 121-KL/TW ngày 24/01/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XIII về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và khoản 6 Điều 1 Nghị quyết số 176/2025/QH15 ngày 18/02/2025 của Quốc hội về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khoá XV).
Theo đó, nội dung chi đào tạo về khởi sự kinh doanh và quản trị doanh nghiệp qua hệ thống đào tạo trực tuyến E-Learning theo điểm a khoản 2 Điều 14 Nghị định số 80/2021/NĐ-CP về hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ và vừa cùng với quy định tại phần 1, khoản 1 phần II, khoản 1, 2 phần III Mục 6 của Phụ lục 3.2 kèm theo Thông tư số 06/2022/TT-BKHĐT ngày 10/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn một số điều của Nghị định số 80/2021/NĐ-CP ngày 26/8/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa. Điều này cho thấy Nhà nước thừa nhận hình thức đào tạo trực tuyến là một phương thức hợp pháp, có giá trị tương đương đào tạo trực tiếp. Đồng thời, việc xác định rõ nội dung đào tạo về khởi sự kinh doanh và quản trị doanh nghiệp phản ánh ưu tiên chính sách hướng tới bồi dưỡng năng lực quản trị, kỹ năng khởi nghiệp và phát triển bền vững cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong bối cảnh nền kinh tế số.
Còn về mức chi, điều khoản trên ghi nhận:
- Đối với việc xây dựng, thuê, mua hệ thống đào tạo trực tuyến; bảo trì, nâng cấp phần mềm, bổ sung, cập nhật các tính năng mới, duy trì và vận hành hệ thống đào tạo trực tuyến; thuê, mua máy chủ, đường truyền; số hóa và nhập dữ liệu, tạo lập thông tin điện tử sẽ thực hiện theo Nghị định số 73/2019/NĐ-CP ngày 05/9/2019 của Chính phủ quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước và quy định của pháp luật có liên quan; các định mức kinh tế - kỹ thuật trong lĩnh vực thông tin và truyền thông. Điều khoản này nhằm đảm bảo việc đầu tư hạ tầng công nghệ thông tin đúng định mức, an toàn, hiệu quả và minh bạch, tránh tình trạng chi sai mục đích hoặc trùng lặp đầu tư.
- Xây dựng bài giảng trực tuyến, học liệu điện tử sẽ thực hiện theo Thông tư số 76/2018/TT-BTC ngày 17/8/2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn nội dung, mức chi xây dựng chương trình đào tạo, biên soạn giáo trình môn học đối với giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp và các văn bản hiện hành liên quan, qua đó chuẩn hóa nội dung đào tạo trực tuyến theo tiêu chuẩn giáo dục đại học và giáo dục nghề nghiệp, bảo đảm chất lượng học liệu tương đương hình thức đào tạo truyền thống, đồng thời khuyến khích số hóa tài liệu và đổi mới phương pháp giảng dạy.
- Tổ chức các hoạt động truyền thông, quảng bá đào tạo trực tuyến, các chi phí này xác định theo nguyên tắc tại khoản 3 Điều 4 Thông tư số 52/2023/TT-BTC về nguyên tắc xác định chi phí, bảo đảm chi đúng mục tiêu, tiết kiệm và hiệu quả, góp phần tăng khả năng tiếp cận và thu hút doanh nghiệp tham gia các khóa học trực tuyến.
Như vậy, Điều 9 Thông tư số 52/2023/TT-BTC đã đặt nền tảng pháp lý rõ ràng, toàn diện cho việc phát triển mô hình đào tạo trực tuyến E-Learning cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, vừa bảo đảm quản lý chặt chẽ nguồn ngân sách, vừa thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong công tác đào tạo nhân lực. Đây là một bước tiến quan trọng trong thực thi chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển bền vững của khu vực kinh tế tư nhân.
Trân trọng./.
