Việc đăng tải, cập nhật điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài được thực hiện như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Tôi được biết điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài sẽ được đăng tải lên một nền tảng số và có sự cập nhật theo sự thay đổi của pháp luật nhưng tôi chưa hiểu quá trình này được thực hiện ra sao. Do đó, tôi muốn hỏi việc đăng tải, cập nhật điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài được thực hiện như thế nào theo quy định Việt Nam hiện hành? Xin cảm ơn Luật sư đã giải đáp.
MỤC LỤC
1. Điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài là gì?
Trả lời:
1. Điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài là gì?
Điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài được định nghĩa tại khoản 10 Điều 3 Luật Đầu tư 2020 như sau:
“Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:
…
10. Điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài là điều kiện nhà đầu tư nước ngoài phải đáp ứng để đầu tư trong các ngành, nghề thuộc Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài quy định tại khoản 2 Điều 9 của Luật này.
…”
Theo đó, khi tiến hành đầu tư trong các ngành, nghề thuộc Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài thì nhà đầu tư là đối tượng điều chỉnh của chế định này phải đáp ứng, thoả mãn các điều kiện nhất định gọi là điều kiện tiếp cận thị trường áp dụng đối với nhà đầu tư nước ngoài. Nói cách khác điều kiện tiếp cận thị trường áp dụng đối với nhà đầu tư nước ngoài là một “hàng rào” mang tính bảo vệ các nhà đầu tư, bảo vệ thị trường trong nước cũng như đảm bảo tính ổn định, an toàn của kinh tế - xã hội – môi trường nội địa. Mà theo đó, nhà đầu tư nước ngoài phải vượt qua bằng cách đáp ứng các điều kiện trước và duy trì trong quá trình thực hiện đầu tư tại Việt Nam.
2. Việc đăng tải, cập nhật điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài được thực hiện như thế nào?
Việc đăng tải, cập nhật điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài được thực hiện theo Điều 18 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Đầu tư (sau đây gọi tắt là “Nghị định số 31/2021/NĐ-CP”):
“Điều 18. Đăng tải, cập nhật điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài
1. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan ngang bộ rà soát, tập hợp điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài trong các ngành, nghề quy định tại Phụ lục I Nghị định này để đăng tải trên Cổng thông tin quốc gia về đầu tư.
2. Nội dung đăng tải theo quy định tại khoản 1 Điều này gồm:
a) Ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định tại Phụ lục I Nghị định này;
b) Căn cứ áp dụng điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định tại khoản 1 Điều 15 Nghị định này;
c) Điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài theo quy định tại khoản 3 Điều 9 của Luật Đầu tư.
3. Trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội, luật, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định của Chính phủ và điều ước quốc tế về đầu tư quy định điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài nhưng chưa được cập nhật tại Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài và nội dung đăng tải theo quy định tại khoản 2 Điều này thì áp dụng theo quy định của luật, nghị quyết, pháp lệnh, nghị định đó. Việc cập nhật những nội dung đăng tải quy định tại khoản 2 Điều này thực hiện tương ứng theo quy định tại khoản 3 Điều 12 của Nghị định này.
4. Việc rà soát, tập hợp, đăng tải, đề xuất sửa đổi, bổ sung, đánh giá tình hình thực hiện Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài thực hiện theo quy định tương ứng đối với Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện tại các Điều 12, 13 và 14 Nghị định này.”
* Lưu ý: Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính được hợp nhất thành Bộ Tài chính (căn cứ Mục 2.3 Phần II Kết luận số 121-KL/TW ngày 24/01/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XIII về tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và khoản 6 Điều 1 Nghị quyết số 176/2025/QH15 ngày 18/02/2025 của Quốc hội về Cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khoá XV).
Như vậy, Bộ Tài chính là cơ quan chịu trách nhiệm đăng tải thông tin về điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài trong các ngành, nghề quy định tại Phụ lục I Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài được ban hành kèm theo Nghị định số 31/2021/NĐ-CP lên Cổng thông tin quốc gia về đầu tư.
Trong đó, các nội dung đăng tải phải bao gồm:
- Ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài;
- Căn cứ áp dụngđiều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài được quy định tại các văn bản như: luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, nghị định của Chính phủ và điều ước quốc tế về đầu tư;
- Hình thức thể hiện của các điều kiện tiếp cận thị trường bao gồm: tỷ lệ sở hữu vốn điều lệ của nhà đầu tư nước ngoài trong tổ chức kinh tế; hình thức đầu tư; phạm vi hoạt động đầu tư; năng lực của nhà đầu tư; đối tác tham gia thực hiện hoạt động đầu tư và các điều kiện khác được giới hạn những văn bản quy phạm pháp luật và điều ước quốc tế nhất định.
Bên cạnh đó, điều khoản cũng yêu cầu việc cập nhật các nội dung nêu trên được thực hiện theo thủ tục như đối với trường hợp cập nhật điều kiện đầu tư kinh doanh tại khoản 3 Điều 12 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP.
Một điểm cần lưu ý là trong trường hợp Danh mục ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài và nội dung đăng tải vẫn chưa được cập nhật theo sự thay đổi của các quy định pháp luật và điều ước quốc tế thì sẽ thực hiện theo văn bản có quy định thay đổi đó.
Tóm lại, việc đăng tải, cập nhật điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài được thực hiện thường xuyên, liên tục thông qua quá trình rà soát, tập hợp của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Đảm bảo rằng nhà đầu tư nước ngoài kịp thời nắm bắt, nhận biết và thực hiện đầu tư kinh doanh vào Việt Nam. Đồng thời, điều khoản nêu trên cũng đã dự liệu tình huống khi việc đăng tải, cập nhật chưa theo kịp được sự thay đổi của văn bản quy phạm pháp luật được phép quy định và điều ước quốc tế về đầu tư thì được thực hiện theo sự thay đổi của các văn bản đó. Điều này góp phần đưa các quyết sách, quy định của nhà nước vào thực tiễn một cách nhanh chóng, tránh hiện tượng bối rối, thiếu rõ ràng giữa văn bản pháp luật và các thông tin đã được đăng tải cho nhà đầu tư nước ngoài muốn thực hiện đầu tư kinh doanh tại Việt Nam.
Trân trọng./.
