THÔNG BÁO RÚT KINH NGHIỆM SỐ 67/TB-VC2-HC NGÀY 18/9/2024 CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG RÚT KINH NGHIỆM VỀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN "KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI"

Nội dung vấn đề cần rút kinh nghiệm:

Vụ thứ nhất: “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai giữa người khởi kiện là bà Đỗ Thị Truyền với người bị kiện là Ủy ban nhân dân (viết tắt UBND) và Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi.

Những vấn đề cần rút kinh nghiệm

Về thời hiệu khởi kiện: từ năm 2006 đến trước ngày 21/7/2020, bà Truyền không thực hiện việc khởi kiện nên thời hiệu khởi kiện đã quá 01 năm theo quy định của Luật TTHC năm 2015.

Về việc áp dụng pháp luật: theo điểm a khoản 2 Điều 116 Luật TTHC năm 2015 quy định: “Thời hiệu khởi kiện đối với từng trường hợp được quy định như sau: a) 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc".

Trong vụ án nêu trên, người khởi kiện là bà Đỗ Thị Truyền đã thực hiện việc khởi kiện đối với Quyết định số 1252/QĐ-UBND ngày 25/5/2006 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi là quyết định hành chính về việc giải quyết khiếu nại nhưng TAND tỉnh Quảng Ngãi áp dụng điểm a khoản 2 Điều 116 LTTHC năm 2015 để xác định thời hiệu khởi kiện đối với quyết định giải quyết khiếu nại là không đúng điểm và khoản của Điều 116 nêu trên. Trường hợp này phải áp dụng điểm a khoản 3 Điều 116 LTTHC năm 2015: “Trường hợp đương sự khiếu nại theo đúng quy định của pháp luật đến cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thì thời hiệu khởi kiện được quy định như sau:

a) 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quyết định giải quyết khiếu nại lần hai;" mới chính xác.

Vụ thứ hai: “Khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai" giữa người khởi kiện là ông Võ Văn Vĩnh và bà Võ Thị Ngọc Diễn với người bị kiện là Chủ tịch UBND huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi và Chủ tịch UBND xã Phổ An, huyện Đức Phổ.

Những vấn đề cần rút kinh nghiệm

Về việc áp dụng pháp luật: Tại phần căn cứ của Quyết định số 01/2019/QĐST-HC áp dụng điểm a khoản 3 Điều 116 Luật TTHC năm 2015, tuy nhiên tại phần nhận định, TAND tỉnh Quảng Ngãi lại nhận định ông Vĩnh, bà Diễn khởi kiện các quyết định giải quyết khiếu nại đã hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 116 Luật TTHC năm 2015 là không thống nhất trong việc áp dụng pháp luật. Trong vụ án này, Tòa án cần phải áp dụng điểm a khoản 3 Điều 116 Luật TTHC năm 2015 (như đã viện dẫn trên) để xác định thời hiệu khởi kiện không còn đối với quyết định giải quyết khiếu nại mới đúng.

Như vậy, qua hai vụ án nêu trên cho thấy Toà án cấp sơ thẩm quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính do đã hết thời hiệu khởi kiện và Toà án cấp phúc thẩm giải quyết việc kháng cáo giữ nguyên quyết định đình chỉ giải quyết vụ án về bản chất là đúng. Tuy nhiên, trong hai trường hợp này phải áp dụng điểm a khoản 3 Điều 116 Luật TTHC năm 2015 mới chính xác.

Trên đây là những vi phạm của Toà án cấp sơ thẩm và Toà án cấp phúc thẩm trong việc giải quyết vụ án hành chính. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm sát, VKSND cấp cao tại Đà Nẵng thông báo đến VKSND các tỉnh, thành phố trong khu vực cùng tham khảo và rút kinh nghiệm khi kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính tương tự./.