Thủ tục nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Nghị định số 67/2025/NĐ-CP

1. Trình tự thực hiện

Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ theo quy định pháp luật.

Bước 2: Căn cứ kết quả rà soát tổng thể chất lượng cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý và kết quả rà soát, xem xét đơn tự nguyện xin nghỉ việc của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động, người đứng đầu cơ quan, đơn vị lấy ý kiến tập thể cấp ủy, chính quyền của cơ quan, đơn vị (bằng hình thức họp hoặc lấy ý kiến bằng văn bản) xác định từng trường hợp nghỉ việc và thời điểm nghỉ việc do sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Bước 3: Cơ quan, đơn vị lập danh sách đối tượng nghỉ việc, dự toán kinh phí thực hiện và hồ sơ đề nghị thực hiện chế độ, chính sách nghỉ việc theo Phụ lục gửi về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (qua Vụ Tổ chức cán bộ).

Bước 4: Vụ Tổ chức cán bộ thẩm định hồ sơ đề nghị thực hiện chế độ, chính sách nghỉ việc và lấy ý kiến Vụ Kế hoạch, Tài chính về nguồn kinh phí thực hiện chi trả.

Bước 5: Sau khi có ý kiến của Vụ Kế hoạch, Tài chính, Vụ Tổ chức cán bộ trình Bộ trưởng xem xét, phê duyệt.

Bước 6: Sau khi có phê duyệt của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các cơ quan, đơn vị thực hiện ban hành quyết định nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc theo quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức cán bộ.

Bước 7: Nhận kết quả.

2. Cách thức thực hiện

Gửi hồ sơ bản giấy hoặc bản điện tử qua Hệ thống V-Office.

3. Thành phần hồ sơ

Cần chuẩn bị 01 bộ hồ sơ gồm:

- Văn bản đề nghị của cơ quan, đơn vị;

- Biên bản họp tập thể Lãnh đạo và cấp ủy của đơn vị hoặc văn bản ý kiến của các Lãnh đạo và cấp ủy của đơn vị về việc nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc đối với các trường hợp đề nghị hưởng chính sách (bản gốc);

- Tiêu chí đánh giá;

- Danh sách đề nghị hưởng chính sách nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc theo Biểu số 1a, 1b, 2a, 2b và 3 của Vụ Tổ chức cán bộ hướng dẫn;

- Quyết định giao kinh phí thực hiện tinh giản biên chế (từ năm 2026 trở đi).

* Hồ sơ của từng trường hợp đề nghị hưởng chính sách, cụ thể:

- Đơn xin nghỉ (đối với trường hợp tự nguyện) theo Mẫu số 1;

- Quyết định tuyển dụng công chức, viên chức (đối với trường hợp là công chức, viên chức); Hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật lao động trước thời điểm ngày 15/01/2019 hoặc hợp đồng lao động được áp dụng chính sách như công chức (đối với trường hợp là người lao động) (bản sao y);

- Các quyết định/văn bản về lương và các khoản phụ cấp lương hiện hưởng (gồm: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo; phụ cấp thâm niên vượt khung; phụ cấp thâm niên nghề; phụ cấp ưu đãi theo nghề; phụ cấp trách nhiệm theo nghề; phụ cấp công tác đảng, đoàn) (bản sao y)

- Phiếu đối chiếu quá trình đóng BHXH có dấu và chữ ký của cơ quan BHXH trong thời hạn 03 tháng tính đến thời điểm nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc (bản chính hoặc bản sao y);

- Giấy khai sinh hoặc căn cước công dân (Bản sao y);

- Ngoài ra, căn cứ theo từng trường hợp cụ thể hồ sơ còn có một hoặc một số giấy tờ sau:

+ Các hồ sơ về sức khỏe (bản sao công chứng): Đơn xin nghỉ ốm đau của cá nhân; Văn bản cho nghỉ việc không hưởng lương của cơ quan có thẩm quyền quản lý công chức, viên chức, người lao động; Giấy chi trả trợ cấp ốm đau của cơ quan BHXH và Bảng kê khai thời gian nghỉ, thời gian được chi trả trợ cấp ốm đau của cá nhân theo Mẫu số 2 kèm theo Phụ lục này. Hồ sơ chứng minh thuộc trường hợp mắc bệnh thuộc danh mục bệnh cần chữa trị dài ngày theo theo quy định tại Luật Bảo hiểm xã hội;

+ Các hồ sơ chứng minh thuộc trường hợp do quy định của pháp luật thay đổi dẫn đến chưa đạt trình độ, chuyên môn đào tạo theo yêu cầu của vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý theo quy định của Đảng và Nhà nước nhưng không có vị trí việc làm khác phù hợp để bố trí và không thể bố trí đào tạo lại để chuẩn hóa về chuyên môn, nghiệp vụ (bản photo);

+ Các văn bản, giấy tờ khác có liên quan.

4. Thời hạn giải quyết

Thông thường thời hạn thực hiện như sau:

* Đối với năm 2025:

Các cơ quan, đơn vị gửi hồ sơ đề nghị giải quyết chính sách, chế độ nghỉ việc về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (qua Vụ Tổ chức cán bộ) trước ngày 10 hằng tháng để tổng hợp, trình Bộ trưởng xem xét, phê duyệt.

* Từ năm 2026 trở đi:

- Định kỳ vào tháng 6 hằng năm, các cơ quan, đơn vị rà soát, lập danh sách đối tượng nghỉ việc, dự toán kinh phí của từng đối tượng thực hiện chính sách, chế độ nghỉ việc của năm sau liền kề gửi về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (danh sách đối tượng nghỉ việc gửi Vụ Tổ chức cán bộ, dự toán kinh phí đối tượng nghỉ việc gửi Vụ Kế hoạch, Tài chính).

- Trước thời điểm nghỉ việc ít nhất 02 tháng của đối tượng nghỉ việc, các cơ quan, đơn vị gửi hồ sơ các trường hợp đề nghị nghỉ việc về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (qua Vụ Tổ chức cán bộ) để xem xét, giải quyết.

* Báo cáo kết quả thực hiện chính sách, chế độ nghỉ việc:

Định kỳ trước ngày 15/12 hàng năm các cơ quan, đơn vị tổng hợp kết quả thực hiện chính sách nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc theo Biểu số 1a, 1b, 2a, 2b, 3 của Vụ Tổ chức cán bộ hướng dẫn và các Quyết định của các cá nhân được hưởng chính sách nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc trong năm; đánh giá tình hình thực hiện chính sách gửi về Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Vụ Tổ chức cán bộ) để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền.

Tuy nhiên, thời hạn thực hiện có thể sớm hơn hoặc muộn hơn tùy thuộc vào điều kiện thực tế giải quyết hồ sơ.

5. Đối tượng thực hiện

Công chức, viên chức và người lao động làm việc trong các tổ chức hành chính; đảng, đoàn thể; đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ trực tiếp thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy hoặc không trực tiếp thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy nhưng thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

6. Cơ quan thực hiện

- Cơ quan có thẩm quyền quyết định: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

- Cơ quan trực tiếp thực hiện: Vụ Tổ chức cán bộ.

- Cơ quan phối hợp thực hiện: Vụ Kế hoạch, Tài chính.

7. Kết quả thực hiện

Quyết định Nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Nghị định số 67/2025/NĐ-CP.

8. Lệ phí, phí

Không quy định.

9. Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai

- Đơn xin nghỉ theo chính sách nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP và Nghị định số 67/2025/NĐ-CP (đối với trường hợp tự nguyện) theo Mẫu số 1.

- Bảng kê khai thời gian nghỉ, thời gian được chi trả trợ cấp ốm đau của cá nhân theo Mẫu số 2.

- Danh sách đề nghị hưởng chính sách nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ thôi việc theo Biểu số 1a, 1b, 2a, 2b và 3 của Vụ Tổ chức cán bộ hướng dẫn.

10. Yêu cầu, điều kiện thực hiện thủ tục hành chính

Người đứng đầu cơ quan, đơn vị lấy ý kiến tập thể lãnh đạo cấp ủy, chính quyền cùng cấp để ban hành tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý xác định đối tượng phải nghỉ việc do sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

- Trong thời hạn 12 tháng tính từ thời điểm quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy của cấp có thẩm quyền, công chức, viên chức và người lao động được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quyết định cho nghỉ việc do sắp xếp tổ chức bộ máy được tính hưởng chính sách, chế độ theo quy định của 12 tháng đầu tiên.

- Sau thời hạn trên thì được tính hưởng chính sách, chế độ theo quy định từ tháng thứ 13 trở đi.

- Thời điểm quyết định sắp xếp tổ chức bộ máy của cấp có thẩm quyền là thời điểm có hiệu lực của văn bản do cơ quan có thẩm quyền ban hành về sắp xếp tổ chức bộ máy, cụ thể:

+ Đối với các tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc cơ cấu tổ chức của Bộ: Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ;

+ Đối với các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Bộ: Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ban hành danh sách các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ;

+ Đối với các phòng, đơn vị sự nghiệp thuộc cơ cấu tổ chức của Cục, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Vụ (nếu có): Quyết định của Bộ trưởng ban hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục, Văn phòng Bộ, Thanh tra Bộ, Vụ.

- Trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày 15 tháng 3 năm 2025, công chức, viên chức và người lao động được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền quyết định cho nghỉ việc do tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được tính hưởng chính sách, chế độ theo quy định của 12 tháng đầu tiên.

- Sau thời hạn trên thì được tính hưởng chính sách, chế độ theo quy định từ tháng thứ 13 trở đi.

11. Căn cứ pháp lý

- Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị;

- Thông tư số 01/2025/TT-BNV ngày 17/01/2025 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong thực hiện sắp xếp Tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị;

- Thông tư số 07/2025/TT-BTC ngày 24/01/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính hướng dẫn việc xác định nguồn kinh phí và việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện chính sách quy định tại Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 của Chính phủ về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị;

- Nghị định số 67/2025/NĐ-CP ngày 15/3/2025 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 178/2024/NĐ-CP;

- Thông tư số 002/2025/TT-BNV ngày 04/4/2025 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 01/2025/TT-BNV;

- Quyết định số 1229/QĐ-BVHTTDL ngày 29/4/2025 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về việc công bố thủ tục hành chính nội bộ giữa các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong 03 lĩnh vực: hợp tác quốc tế, pháp chế và tổ chức cán bộ.