Đề xuất Án lệ về xác định quan hệ tranh chấp lao động
ĐỀ XUẤT ÁN LỆ VỀ XÁC ĐỊNH QUAN HỆ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG
Tình huống pháp lý:
Thực tiễn xét xử cho thấy các Tòa án còn chưa thống nhất trong việc xác định quan hệ tranh chấp trong tình huống pháp lý như sau:
Viên chức làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo hợp đồng không xác định thời hạn. Trong quá trình làm việc, viên chức xin nghỉ việc. Đơn vị sự nghiệp công lập không xem xét, giải quyết đơn xin nghỉ việc mà ban hành các văn bản kỷ luật viên chức. Do đó, viên chức khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy các quyết định xử lý kỷ luật và đề nghị đơn vị sự nghiệp công lập giải quyết đơn xin nghỉ việc của viên chức.
Một số Tòa án xác định đây là quan hệ tranh chấp lao động giữa người lao động với người sử dụng lao động. Một số Tòa án cho rằng yêu cầu khởi kiện của viên chức không thuộc tranh chấp lao động nên vụ án không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án, từ đó ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án.
Nội dung đề xuất án lệ:
“[1] Ông Võ Hiếu N1 là viên chức làm việc theo hợp đồng không xác định thời hạn với Trung tâm H1 từ ngày 01/02/2012. Sau khi ông N1 nộp đơn xin nghỉ việc, Trung tâm H1 không giải quyết mà ban hành các quyết định kỷ luật ông N1. Ông N1 khởi kiện, yêu cầu hủy các quyết định kỷ luật này và yêu cầu Trung tâm H1 tiến hành giải quyết đơn xin nghỉ việc cho ông, cụ thể là ban hành quyết định nghỉ việc, chốt bảo hiểm xã hội, rút hồ sơ đăng ký nghành nghề khám chữa bệnh. Căn cứ quy định tại các Điều 28, Điều 30 Luật viên chức năm 2010; điểm a khoản 1 Điều 179 Bộ luật lao động năm 2019 thì tranh chấp này là tranh chấp lao động cá nhân giữa người lao động với người sử dụng lao động.
[2] Khoản 6 Điều 56 Luật viên chức 2010 quy định: “Viên chức bị xử lý kỷ luật, bị tạm đình chỉ công tác hoặc phải bồi thường, hoàn trả theo quyết định của đơn vị sự nghiệp công lập nếu thấy không thỏa đáng thì có quyền khiếu nại, khởi kiện hoặc yêu cầu giải quyết theo trình tự do pháp luật quy định". Như vậy, ông Võ Hiếu N1 khởi kiện, yêu cầu hủy các thông báo và quyết định của Trung tâm H1 liên quan đến việc kỷ luật ông là đúng quy định tại Điều 186 Bộ luật tố tụng dân sự. Tòa án hai cấp sơ thẩm và phúc thẩm đình chỉ giải quyết vụ án với lí do yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn không thuộc tranh chấp lao động nên vụ án không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án là không đúng quy định pháp luật.”