Đề xuất Án lệ về việc khởi kiện đối với Thông báo thu hồi đất trong vụ án hành chính

ĐỀ XUẤT ÁN LỆ VỀ VIỆC KHỞI KIỆN ĐỐI VỚI THÔNG BÁO THU HỒI ĐẤT TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH

Tình huống pháp lý:

Thực tiễn giải quyết các vụ án hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai, đặc biệt là các tranh chấp liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, một trong những vấn đề nổi bật phát sinh là việc người dân khởi kiện đối với Thông báo thu hồi đất. Tuy nhiên, pháp luật hiện hành chưa có quy định cụ thể và rõ ràng về việc Thông báo thu hồi đất có phải là “quyết định hành chính” bị kiện hay không. Điều này dẫn đến việc áp dụng pháp luật giữa các Tòa án chưa thống nhất, phát sinh nhiều cách hiểu khác nhau về cùng một loại văn bản hành chính. Hiện nay có hai quan điểm như sau: Quan điểm thứ nhất cho rằng Thông báo thu hồi đất là đối tượng khởi kiện trong vụ án hành chính; quan điểm thứ hai cho rằng Thông báo thu hồi đất không phải là đối tượng khởi kiện trong vụ án hành chính.

Nội dung đề xuất án lệ:

“[7] Ủy ban nhân dân quận B chỉ mới thông báo thu hồi đất, chưa có quyết định thu hồi đất đối với ông Nguyễn Ngọc C, bà Đỗ Mỹ K1. Thông báo thu hồi đất số 2741/TB-UBND, ngày 31/12/2020 chưa làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của ông Nguyễn Ngọc C, bà Đỗ Mỹ K1. Vì vậy, ông Nguyễn Ngọc C, bà Đỗ Mỹ K1 không có quyền khởi kiện đối với thông báo này.”