Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh là gì? Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh được thực hiện như thế nào? Mục đích và nguyên tắc hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh được quy định ra sao?

Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là đạo diễn một hãng phim tư nhân, hiện đang chuẩn bị dự án phim đầu tay với chủ đề bảo tồn văn hóa dân tộc thiểu số. Tôi nghe nói có Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh của Nhà nước có thể cấp kinh phí hoặc hỗ trợ cho các dự án như thế này. Xin hỏi, Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh là gì, được thành lập như thế nào và mục đích, nguyên tắc hoạt động của Quỹ này được quy định ra sao ?

MỤC LỤC

1. Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh là gì?

2. Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh được thực hiện như thế nào?

3. Mục đích và nguyên tắc hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh được quy định ra sao?

Trả lời:

1. Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh là gì?

Căn cứ theo khoản 1 Điều 42 Luật Điện ảnh 2022 quy định về quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh như sau:

“Điều 42. Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh

1. Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách được Nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ, thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật; có khả năng tài chính độc lập; có nguồn thu, nhiệm vụ chi không trùng với nguồn thu, nhiệm vụ chi của ngân sách nhà nước; có tư cách pháp nhân, có con dấu, tài khoản riêng, do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động.

…”

Theo đó, quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, được Nhà nước hỗ trợ vốn điều lệ, có khả năng tài chính độc lập, nguồn thu và nhiệm vụ chi không trùng với ngân sách nhà nước. Quỹ có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản riêng và do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động nhằm hỗ trợ, thúc đẩy sự phát triển của ngành điện ảnh.

2. Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh được thực hiện như thế nào?

Ngày 31/12/2022, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 131/2022/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều của Luật Điện ảnh có hiệu lực từ ngày 01/01/2023. Trong đó, theo Điều 20 của Nghị định số 131/2022/NĐ-CP đã nêu chi tiết về Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh như sau:

“Điều 20. Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh

1. Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh hoạt động theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là đại diện chủ sở hữu.

2. Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh được hình thành từ các nguồn sau:

a) Vốn điều lệ của Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh do ngân sách nhà nước cấp. Việc cấp vốn thực hiện sau khi Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập, phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ;

b) Huy động đóng góp tự nguyện, tài trợ của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước, nước ngoài và các nguồn thu nhập hợp pháp khác;

c) Tiền lãi từ tiền gửi của Quỹ tại ngân hàng;

d) Các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.”

Như vậy, Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh được tổ chức theo mô hình công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch là đại diện chủ sở hữu. Quỹ được hình thành từ vốn điều lệ do ngân sách nhà nước cấp sau khi Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập và phê duyệt Điều lệ hoạt động; từ nguồn đóng góp tự nguyện, tài trợ của tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài cùng các nguồn thu nhập hợp pháp khác; từ tiền lãi gửi ngân hàng của Quỹ; và từ các nguồn thu hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

3. Mục đích và nguyên tắc hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh được quy định ra sao?

Về Mục đích và nguyên tắc hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh được quy định theo Điều 43, 44 Luật Điện ảnh 2022 quy định như sau:

“Điều 43. Mục đích của Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh

1. Hỗ trợ cho dự án sản xuất phim thể nghiệm, phim đầu tay, phim của tác giả trẻ.

2. Hỗ trợ cho tác giả, dự án sản xuất phim, phim Việt Nam xuất sắc tham gia liên hoan phim, giải thưởng phim, cuộc thi phim, hội chợ phim, chương trình phim, tuần phim tại nước ngoài.

3. Hỗ trợ các hoạt động khác để phát triển điện ảnh.

Điều 44. Nguyên tắc hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh

1. Không vì mục đích lợi nhuận; bảo toàn vốn điều lệ và tự bù đắp chi phí quản lý.

2. Thực hiện thu, chi, quyết toán, công khai tài chính, tài sản và công tác kế toán theo quy định của pháp luật.

3. Chịu sự kiểm tra, thanh tra, kiểm toán nhà nước về các hoạt động của Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh.

4. Bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả, sử dụng đúng mục đích và phù hợp với quy định của pháp luật, không trùng lặp với nguồn ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động sự nghiệp điện ảnh. Quỹ không hỗ trợ các dự án sản xuất phim sử dụng ngân sách nhà nước.

5. Số dư kinh phí năm trước của Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh được chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng.”

Mục đích của Quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh là hỗ trợ các dự án sản xuất phim thể nghiệm, phim đầu tay, phim của tác giả trẻ; hỗ trợ tác giả, dự án sản xuất phim, và phim Việt Nam xuất sắc tham gia các sự kiện điện ảnh quốc tế; đồng thời hỗ trợ các hoạt động khác nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành điện ảnh.

Nguyên tắc hoạt động của Quỹ là không vì mục đích lợi nhuận, bảo toàn vốn điều lệ, tự bù đắp chi phí quản lý; thực hiện thu, chi, quyết toán và công khai tài chính, tài sản theo quy định pháp luật; chịu sự kiểm tra, thanh tra, kiểm toán nhà nước; bảo đảm công khai, minh bạch, tiết kiệm, hiệu quả, sử dụng đúng mục đích và không trùng lặp với ngân sách nhà nước; không hỗ trợ các dự án phim sử dụng ngân sách nhà nước; và được phép chuyển số dư kinh phí năm trước sang năm sau để tiếp tục sử dụng.

Trân trọng./.