Thông báo rút kinh nghiệm số 39/TB-VC2-V3 ngày 04/6/2020 của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đối với vụ án lao động về “Yêu cầu hủy quyết định buộc thôi việc viên chức”

THÔNG BÁO RÚT KINH NGHIỆM SỐ 39/TB-VC2-V3 NGÀY 04/6/2020 CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG ĐỐI VỚI VỤ ÁN LAO ĐỘNG VỀ “YÊU CẦU HỦY QUYẾT ĐỊNH BUỘC THÔI VIỆC VIÊN CHỨC”

Nội dung vấn đề cần rút kinh nghiệm:

Tòa án cấp phúc thẩm đã vi phạm trong việc đánh giá chứng cứ qui định tại điều 93, điều 94, điều 108 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, vi phạm trong việc nhận định, áp dụng pháp luật cụ thể như sau:

Hồ sơ xử lý kỷ luật ông Phan Văn Lai chỉ thể hiện ông Lai có hành vi đánh bài trong ngày 26 và trưa ngày 31/3/2018, việc đánh bài của ông Lai không bị phát hiện lập biên bản tại chỗ, chưa có văn bản của Hạt kiểm lâm yêu cầu ông Lai kiểm điểm. Tuy nhiên ông Lai đã thành khẩn khai báo, tự làm bản tường trình, kiểm điểm và nhận hình thức kỷ luật cảnh cáo trước Lãnh đạo đơn vị, chưa có tài liệu nào phản ánh tính chất mức độ hành vi vi phạm của ông Lai gây ra hậu quả đặc biệt nghiêm trọng làm ảnh hưởng đến đơn vị, xã hội, các tài liệu Hạt kiểm lâm thu thập làm căn cứ để xử lý kỷ luật ông Lai chưa đủ cơ sở xác định hành vi vi phạm của ông Lại thuộc trường hợp vi phạm ở mức độ đặc biệt nghiêm trọng qui định tại khoản 6, điều 13 Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 6/4/2012 của Chính phủ. Do đó, việc Hạt trường hạt kiểm lâm ban hành Quyết định số 117/QĐ-HKL ngày 4/6/2018 là không đúng qui định của pháp luật.

Tòa án cấp phúc thẩm nhận định ông Lai có hành vi đánh bạc 2 lần vào ngày 26/3/2018 và ngày 31/3/2018 là vi phạm các khoản 1,2,3,5 Điều 16, khoản 1,6 Điều 19 Luật Viên chức, Điều 104, 117 Bộ Luật lao động và Điều 8 Qui chế làm việc của Hạt kiểm lâm. Đây là những căn cứ viện dẫn về nghĩa vụ và những việc viên chức không được làm theo qui định của Luật viên chức, viện dẫn những qui định về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi đối với công việc có tính chất đặc biệt theo qui định của Bộ luật lao động. Nhận định các Chỉ thị, Thông tư của Trung tương, địa phương về chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương trong công chức, viên chức, đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống tệ nạn cờ bạc dưới hình thức số lô, số để, cá độ bóng đá... viện dẫn căn cứ pháp luật mang tính chung chung không viện dẫn được tài liệu, chứng cứ và căn cứ pháp luật để chứng minh hành vi vi phạm của ông Lai thuộc trường hợp “đặc biệt nghiêm trọng” dẫn đến hình thức kỷ luật “buộc thôi việc”.

Ngoài ra, ông Nguyễn Văn Hia: KLVTC là người bị bắt quả tang đánh bạc vào tối ngày 31/3/2018, hành vi của ông Hia cũng tương tự như hành vi đánh bạc của ông Phan Văn Lai (ông Hia bị bắt quả tang, ông Lai không bị bắt quả tang). nhưng Hạt trường hạt kiểm lâm VQG Phong Nha - Kẻ Bàng ban hành quyết định thi hành kỷ luật đối với ông Hia, hình thức kỷ luật: Cảnh cáo là không đảm bảo khách quan, công bằng trong việc xử lý kỷ luật đối với viên chức trong đơn vị.

Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Bình đã kịp thời phát hiện vi phạm của Tòa án cấp phúc thẩm, báo cáo đề nghị đến Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng xem xét theo trình tự giám đốc thẩm, kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng có căn cứ, đùng qui định của pháp luật nên được Tòa án cùng cấp chấp nhận theo qui định của pháp luật.

Trên đây là nội dung cần rút kinh nghiệm nghiệp vụ trong công tác kiểm sát giải quyết các vụ án lao động. Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng thông báo đến Viện kiểm sát nhân dân các địa phương để nghiên cứu, tham khảo, rút kinh nghiệm chung./.