Nguồn án lệ về việc khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về kỷ luật viên chức (Quyết định giám đốc thẩm số 07/2023/HC-GĐT)

NGUỒN ÁN LỆ VỀ VIỆC KHIẾU KIỆN QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ KỶ LUẬT VIÊN CHỨC (QUYẾT ĐỊNH GIÁM ĐỐC THẨM SỐ 07/2023/HC-GĐT)

Quyết định giám đốc thẩm số 07/2023/HC-GĐT ngày 12/4/2023 của Tòa án nhân dân tối cao hủy Bản án hành chính phúc thẩm của Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh; hủy Bản án hành chính sơ thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Trà Vinh và đình chỉ việc giải quyết vụ án về việc khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về kỷ luật viên chức.

Nội dung hủy án:

“[3] Điều 20 Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 của Chính phủ quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức quy định:

“Viên chức bị xử lý kỷ luật có quyền khiếu nại đối với quyết định xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật về khiếu nại”.

Khoản 1 Điều 4 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại năm 2011 quy định:

“Việc khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức; thời hiệu khiếu nại; thời hạn giải quyết khiếu nại; thẩm quyền giải quyết khiếu nại; trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại đối với quyết định kỷ luật của công chức, viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập, người lao động trong doanh nghiệp nhà nước thực hiện theo quy định về khiếu nại, giải quyết khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ, công chức tại Chương IV của Luật khiếu nại và Nghị định này.”

Theo quy định tại khoản 3 Điều 50 Luật khiếu nại năm 2011 và khoản 2 Điều 30 Luật Tố tụng hành chính thì chỉ có công chức giữ chức vụ từ Tổng cục trưởng và tương đương trở xuống bị kỷ luật buộc thôi việc mới có quyền khởi kiện vụ án hành chính. Bà M bị kỷ luật bằng hình thức cảnh cáo, không bị kỷ luật bằng hình thức buộc thôi việc nên chỉ có quyền khiếu nại (lần hai) đối với Quyết định giải quyết khiếu nại số 2657/QĐ-UBND nêu trên.

[4] Vì vậy, Tòa án cấp sơ thẩm xác định Quyết định giải quyết khiếu nại số 2657/QĐ-UBND ngày 26/7/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố T là quyết định hành chính và là đối tượng khởi kiện thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án để thụ lý, giải quyết và bác yêu cầu khởi kiện của bà M là không đúng quy định của pháp luật. Tòa án cấp phúc thẩm quyết định chấp nhận yêu cầu khởi kiện của bà M về việc hủy Quyết định giải quyết khiếu nại số 2657/QĐ-UBND ngày 26/7/2019 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố T cũng là không đúng quy định của pháp luật.”