Nguồn án lệ về việc khiếu kiện hành vi hành chính và quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai (Quyết định giám đốc thẩm số 01/2023/HC-GĐT)

NGUỒN ÁN LỆ VỀ VIỆC KHIẾU KIỆN HÀNH VI HÀNH CHÍNH VÀ QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI (QUYẾT ĐỊNH GIÁM ĐỐC THẨM SỐ 01/2023/HC-GĐT)

Quyết định giám đốc thẩm số 01/2023/HC-GĐT ngày 07/4/2023 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng hủy toàn bộ Bản án hành chính phúc thẩm của Tòa án nhân dân tỉnh Bình Định, giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm của Tòa án nhân dân huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định về việc khiếu kiện hành vi hành chính và quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.

Nội dung hủy án:

"[2.1]. Trong vụ án này, Ủy ban nhân dân thị trấn Tuy Phước, huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định không xác nhận hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Giáo xứ CC với lý do thửa đất trên đang có tranh chấp và đã ban hành Văn bản số 11/UBND ngày 05/3/2018 để chuyển trả hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Giáo xứ CC. Điều này thể hiện hành vi không xác nhận vào hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Ủy ban nhân dân thị trấn Tuy Phước đã chuyển hóa thành Văn bản số 11/UBND ngày 05/3/2018. Do đó, tại phiên tòa sơ thẩm, ông Nguyễn Ngọc M yêu cầu hủy Văn bản số 11/UBND ngày 05/3/2018 của Ủy ban nhân dân thị trấn Tuy Phước là không vượt quá yêu cầu khởi kiện ban đầu. Hội đồng xét xử cấp sơ thẩm chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện của ông Nguyễn Ngọc M, tiến hành xét xử sơ thẩm là có căn cứ, đúng pháp luật.

[2.2]. Vì vậy, Tòa án cấp phúc thẩm cho rằng Tòa án cấp sơ thẩm chấp nhận việc ông Nguyễn Ngọc M bổ sung yêu cầu khởi kiện hủy Văn bản số 11/UBND ngày 05/3/2018 của UBND thị trấn Tuy Phước là đã vượt quá yêu cầu khởi kiện ban đầu và tuyên hủy toàn bộ Bản án sơ thẩm nêu trên là không đúng quy định của pháp luật; dẫn đến kéo dài quá trình giải quyết vụ án.

[3]. Đồng thời, việc Ủy ban nhân dân thị trấn Tuy Phước căn cứ vào hiện trạng thửa đất số 855, tờ bản đồ 06, diện tích 290m2 do ông Nguyễn Ngọc M - đại diện theo pháp luật của Giáo xứ CC nộp hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đang có 06 hộ dân (Phan Thị Thùy Tr, Phan Thị Nguyệt K, Phan Vũ Ngọc L, Phan Thị Minh Ng, Trần Văn H, Trần Văn T) sử dụng lối đi, sử dụng chung một phần đất và đang có tranh chấp với nhà thờ họ T; việc tranh chấp giữa các bên chưa giải quyết xong bởi các Cơ quan có thẩm quyền, nên Ủy ban nhân dân thị trấn Tuy Phước không xác nhận hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhà thờ họ T, ban hành Văn bản số 11/UBND ngày 05/3/2018 về việc chuyển trả hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đúng với các quy định tại điểm b khoản 4 Điều 102 của Luật Đất đai và điểm 11a Điều 7 Thông tư số 33/2017/BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên và môi trường. Do đó, Tòa án nhân dân huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định tuyên xử bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của Giáo xứ CC, thị trấn Tuy Phước, huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định, do ông Nguyễn Ngọc M - Chánh xứ Giáo xứ đại diện về việc yêu cầu Tòa án buộc Ủy ban nhân dân thị trấn Tuy Phước xác nhận vào hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của nhà thờ họ đạo T đối với thửa đất số 855, tờ bản đồ 06, diện tích 290m2 và hủy Công văn số 11/UBND, ngày 05/3/2018 của UBND thị trấn Tuy Phước là có căn cứ, đúng pháp luật.

[4]. Từ những nhận định trên thấy: Tòa án cấp phúc thẩm chấp nhận đơn kháng cáo của Giáo xứ CC là không đúng pháp luật, Bản án hành chính sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của Giáo xứ CC là có căn cứ và đúng pháp luật; do đó, Hội đồng xét xử giám đốc thẩm chấp nhận Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 01/2023/KN-HC ngày 15/02/2023 của Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng hủy bản án hành chính phúc thẩm và giữ nguyên bản án hành chính sơ thẩm.”