THÔNG BÁO RÚT KINH NGHIỆM SỐ 53/TB-VKS-HS NGÀY 05/8/2020 CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG ĐỐI VỚI VỤ ÁN HÌNH SỰ “LÀM GIẢ TÀI LIỆU CƠ QUAN, TỔ CHỨC”

Nội dung vấn đề cần rút kinh nghiệm:

Phạm Thị Thu Giang được tuyển dụng và bổ nhiệm vào ngạch viên chức theo Quyết định tuyển dụng số 697/QĐ-SNV ngày 01/9/2011 của Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam; Nguyễn Thị Ngọc Ánh là cán bộ Hợp đồng không xác định thời hạn theo Hợp đồng lao động số 133/HĐ-UBND ngày 01/01/2013 giữa Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Duy Xuyên và Nguyễn Thị Ngọc Ánh. Qua trình thực hiện nhiệm vụ, Giang được phân công làm nhân viên kế toán và Ánh được phân công làm cán bộ văn thư của Trường mẫu giáo Duy Trinh. Như vậy Phạm Thị Thu Giang và Nguyễn Thị Ngọc Ánh đều là những người có chức vụ, quyền hạn. Theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Luật phòng chống tham những năm 2018:

2. Người có chức vụ quyền hạn là người do bổ nhiệm, do bầu cử, do tuyển dụng, do hợp đồng hoặc do một hình thức khác, có hưởng lương hoặc không hưởng lương, được giao nhiệm vụ, công vụ nhất định và có quyền hạn nhất định trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ đó, bao gồm:

a) Cán bộ, công chức, viên chức;

...

đ) Những người khác được giao thực hiện nhiệm vụ, công vụ và có quyền hạn trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ đó”.

Trong thời gian công tác từ tháng 8/2012 đến tháng 3/2016, Phạm Thị Thu Giang và Nguyễn Thị Ngọc Ánh đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao, tự ý lập hồ sơ tài liệu, giả chữ ký của bà Phạm Thị Nguyệt là Hiệu trưởng và bà Lê Thị Hồng Gấm là Chủ tịch Công đoàn Trường mẫu giáo Duy Trinh để làm hồ sơ vay vốn rồi dùng con dấu thật của nhà trường đóng xác nhận để làm thủ tục vay tín chấp tại nhiều ngân hàng theo các hợp đồng đứng tên mình và giúp 05 người khác là giáo viên của trường, 07 người khác không phải là cán bộ, giáo viên với tổng số tiền đã vay được là 1.959.000.000₫.

Hành vi nêu trên của Phạm Thị Thu Giang và Nguyễn Thị Ngọc Ánh đã phạm vào tội “Giả mạo trong công tác" quy định tại khoản 2 Điều 284 BLHS 1999, nay là khoản 2 Điều 359 Bộ luật hình sự năm 2015 (thuộc loại tội phạm rất nghiêm trọng). Cấp sơ thẩm xét xử các bị cáo trên về tội “Làm giả tài liệu của cơ quan, tổ chức" theo khoản 2 Điều 341 BLHS 2015 (thuộc loại tội phạm nghiêm trọng) là sai lầm nghiêm trọng trong việc áp dụng pháp luật. Như vậy, cùng hành vi “làm giả tài liệu của cơ quan, tổ chức” nhưng nếu người phạm tội đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để thực hiện thì phải truy cứu về tội “Giả mạo trong công tác” chứ không phải tội “Làm giả tài liệu của cơ quan, tổ chức".

Trên đây là những vấn đề cần rút kinh nghiệm qua công tác thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử giám đốc thẩm án hình sự. Trong vụ án này Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam đã phát hiện những thiếu sót, vi phạm của Tòa án cấp sơ thẩm nên đã đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm. Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng thấy cần thông báo cho các Viện kiểm sát địa phương rút kinh nghiệm khi thực hành quyền công tố và kiểm sát giải quyết các vụ án tương tự./.