Khả năng chịu tải của môi trường nước mặt là gì? Đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của sông, hồ được thực hiện như thế nào?
Khả năng chịu tải của môi trường nước mặt là gì? Đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của sông, hồ được thực hiện như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là kỹ sư môi trường làm việc cho một doanh nghiệp đang có kế hoạch mở rộng cơ sở sản xuất. Khi thực hiện báo cáo đánh giá tác động môi trường, tôi được cơ quan chức năng yêu cầu chứng minh khu vực sông nơi doanh nghiệp dự kiến xả nước thải còn khả năng chịu tải. Tuy nhiên, tôi chưa rõ căn cứ pháp lý và quy trình đánh giá cụ thể. Vậy khả năng chịu tải của môi trường nước mặt là gì? Và việc đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của sông, hồ được thực hiện như thế nào theo quy định hiện hành?
MỤC LỤC
1. Khả năng chịu tải của môi trường nước mặt là gì?
2. Đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của sông, hồ được thực hiện như thế nào?
Trả lời:
1. Khả năng chịu tải của môi trường nước mặt là gì?
Ngày 10/01/2022, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Thông tư 02/2022/TT-BTNMT hướng dẫn Luật Bảo vệ môi trường 2020 có hiệu lực từ ngày 10/01/2022 (sau đây gọi tắt là "Thông tư 02/2022/TT-BTNM"). Trong đó, theo khoản 2 Điều 4 của Thông tư 02/2022/TT-BTNMT đã nêu chi tiết về khả năng chịu tải của môi trường nước mặt như sau:
“Điều 4. Đánh giá khả năng chịu tải của môi trường nước mặt
…
2. Khả năng chịu tải của môi trường nước mặt là khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của nguồn nước sông, hồ theo quy định tại Thông tư số 76/2017/TT-BTNMT.”
Theo đó, khả năng chịu tải của môi trường nước mặt là khả năng tiếp nhận nước thải của nguồn nước mặt như sông, hồ mà không làm suy giảm chất lượng nước vượt quá giới hạn quy chuẩn kỹ thuật môi trường cho phép. Nói cách khác, đây là mức độ ô nhiễm tối đa mà nguồn nước có thể tiếp nhận mà vẫn đảm bảo duy trì chất lượng môi trường nước an toàn cho các mục đích sử dụng như sinh hoạt, sản xuất, bảo tồn sinh học,…
2. Đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của sông, hồ được thực hiện như thế nào?
Thông tư 76/2017/TT-BTNMT quy định về đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của nguồn nước sông, hồ do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành ngày 29/12/2017 có hiệu lực từ ngày 01/03/2018. Trong đó, theo Điều 9 được sửa đổi bởi khoản 2 Điều 82 Thông tư 02/2022/TT-BTNMT và Điều 13 của Thông tư 76/2017/TT-BTNMT đã nêu chi tiết về Đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của sông và Đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của hồ như sau:
“Điều 9. Đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của sông
1. Nguyên tắc đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của sông:
Khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của đoạn sông phụ thuộc vào chất ô nhiễm cần quan tâm, lưu lượng và tải lượng chất ô nhiễm đi qua đoạn sông, mục đích sử dụng nguồn nước. Phương pháp đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của đoạn sông được dựa trên công thức tổng quát liên hệ giữa các nguồn thải điểm, nguồn thải diện, nguồn thải tự nhiên, lưu lượng chất ô nhiễm mất đi do các quá trình biến đổi xảy ra trong đoạn sông và tải trọng chất ô nhiễm tại 2 mặt cắt của đoạn sông tại ngày bất kỳ trong năm như sau:
Dp + Ldiff + LB - NP = Ly - Ly0
Trong đó:
a) Dp: tổng tải lượng chất ô nhiễm của các nguồn điểm xả vào đoạn sông (kg/ngày);
b) Ldiff: tổng tải lượng chất ô nhiễm của các nguồn diện xả vào đoạn sông (kg/ngày);
c) LB: tải lượng nền tự nhiên của chất ô nhiễm đi vào đoạn sông (kg/ngày);
d) NP: tải lượng của chất ô nhiễm mất đi do các quá trình biến đổi xảy ra trong đoạn sông (kg/ngày);
đ) Ly, Ly0: tải lượng chất ô nhiễm tại các mặt cắt tương ứng ở hạ lưu và thượng lưu của đoạn sông (kg/ngày).
2. Xây dựng các kịch bản tính toán:
a) Kịch bản cơ sở: lưu lượng của sông theo dòng chảy tối thiểu (được xác định theo quy định tại khoản 2 Điều 10 Thông tư này), tải lượng chất ô nhiễm tại mặt cắt ở thượng lưu đoạn sông là tải lượng của thông số chất lượng nước hiện có trong nguồn nước của đoạn sông và được xác định theo quy định tại Điều 11 Thông tư này, tải lượng chất ô nhiễm tại mặt cắt ở hạ lưu đoạn sông là tải lượng tối đa của thông số chất lượng nước mặt và được xác định theo quy định tại Điều 10 Thông tư này;
b) Các kịch bản ứng với toàn bộ dải lưu lượng của đoạn sông;
c) Các kịch bản theo yêu cầu chất lượng nước trong tương lai.
Trong trường hợp chất lượng nước sông và các điều kiện khác tương ứng với kịch bản cơ sở, khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của đoạn sông được tính toán như sau theo các phương pháp quy định tại các khoản 3, 4 và 5 dưới đây.
…”
Và
“Điều 13. Đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của hồ
1. Đối với hồ chứa trên sông:
a) Trường hợp hồ chứa được vận hành theo chế độ hàng ngày thì khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của hồ chứa được đánh giá trên cơ sở đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của đoạn sông có hồ chứa theo các phương pháp, công thức đánh giá quy định tại Điều 9 Thông tư này;
b) Trường hợp hồ chứa không vận hành theo chế độ hàng ngày thì khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của hồ chứa được đánh giá theo công thức sau:
Mtn = (Cqc - Cnn) x Vh x 10-3 x FS
Trong đó:
Mtn: khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải đối với từng thông số ô nhiễm của hồ, đơn vị tính là kg;
Cqc: giá trị giới hạn của thông số chất lượng nước mặt theo quy chuẩn kỹ thuật về chất lượng nước mặt ứng với mục đích sử dụng của hồ, đơn vị tính là mg/l;
Cnn: kết quả phân tích thông số chất lượng nước hồ và được xác định theo quy định tại Khoản 2 Điều này, đơn vị tính là mg/l;
Vh: dung tích của hồ và được xác định trên cơ sở dung tích của hồ trong mùa cạn, đơn vị tính là m3;
FS: hệ số an toàn, lấy bằng 0,7.
2. Kết quả phân tích thông số chất lượng nước hồ được xác định trên cơ sở giá trị trung bình của kết quả phân tích ít nhất 10 mẫu nước hồ với tần suất lấy mẫu 03 ngày/mẫu; thời gian lấy mẫu thực hiện trong khoảng thời gian ba (03) tháng mùa cạn; trường hợp tại hồ đã được quan trắc chất lượng nước theo quy định của pháp luật thì xem xét sử dụng số liệu này để đánh giá.
3. Đối với hồ không thuộc trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều này thì việc đánh giá khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải của hồ thực hiện theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều này, trong đó hệ số an toàn FS lấy bằng 0,3.
4. Đối với các hồ quy định tại Điểm b Khoản 1 và Khoản 3 Điều này, căn cứ đặc điểm của hồ, thông tin số liệu về chất lượng nước và các nguồn thải thì cơ quan có thẩm quyền phê duyệt khả năng tiếp nhận nước thải, sức chịu tải quy định tại Khoản 1 Điều 15 Thông tư này xem xét, quyết định áp dụng phương pháp mô hình để đánh giá. Mô hình để đánh giá phải được hiệu chuẩn trước khi thực hiện việc đánh giá.
5. Kết quả đánh giá phải đáp ứng yêu cầu theo quy định tại Khoản 3 Điều 14 Thông tư này.”
Trân trọng./.