Thông báo rút kinh nghiệm số 07/TB-VC1-HC ngày 10/01/2020 của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội trong việc giải quyết vụ án hành chính liên quan đến yêu cầu hủy Quyết định hành chính

THÔNG BÁO RÚT KINH NGHIỆM SỐ 07/TB-VC1-HC NGÀY 10/01/2020 CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN YÊU CẦU HỦY QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH

Nội dung vấn đề cần rút kinh nghiệm:

Tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm chỉ xác định bà Hoàng Thị T và chị Phan Thanh H được bồi thường, hỗ trợ 01 xuất tái định cư là không đúng quy định gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của chị Phan Thanh T. Về tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án thể hiện:

+ Về hộ khẩu: Tại địa chỉ tổ 17 phường TB, quận LB, thành phố H (nơi bị thu hồi giải phóng mặt bằng) có hai hộ khẩu gia đình riêng biệt: Hộ bà Hoàng Thị T và hộ chị Phan Thanh H. Hộ chị H chuyển đến ngày 22/02/2010.

+ Về việc xác nhận thực tế sinh sống của bà T và chị H tại nơi thu hồi đất:

Văn bản số 703/UBND-ĐC ngày 23/6/2015 của UBND phường TB trả lời kiến nghị bổ sung nhân khẩu trong hộ gia đình bà Hoàng Thị T như sau: “Ngày 14/12/2013, Công an phường TB có xác nhận hộ bà Hoàng Thị T có 02 nhân khẩu thuộc KT1 gồm bà Hoàng Thị T và ông Nguyễn Hoàng A.

...

Ngày 22/6/2015, Công an phường TB xác nhận bổ sung thêm 06 nhân khẩu là các ông, bà sau: Đào Thị Phương L, Nguyễn Đan L, Phan Thanh H, Ngô Văn S, Ngô Anh Q, Ngô Minh C. Đồng thời xác nhận này thay thế xác nhận ngày 14/12/2013 của Công an phường TB”.

Ngày 07/7/2015, sau khi rà soát lại, UBND phường TB có Văn bản số 747/UBND-ĐC xác nhận: Số hộ gia đình đang trực tiếp sinh sống tại địa chỉ nơi thu hồi đất: 02 hộ số nhân khẩu 08 người, cụ thể: Hộ gia đình bà Hoàng Thị T gồm bà Hoàng Thị T (chủ hộ), anh Nguyễn Hoàng A (con), chị Đào Thị Phương L (con dâu); cháu Nguyễn Đan L (cháu nội); Hộ gia đình chị Phan Thanh H gồm chị Phan Thanh H (chủ hộ), chồng Ngô Văn Văn S và các con Ngô Anh Q và Ngô Minh C.

+ Kết quả xác minh của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội

Biên bản xác minh ngày 19/11/2018 tại Công an phường TB xác nhận: Trước năm 2014 chị Phan Thanh H ở cùng mẹ là bà Hoàng Thị T và sau năm 2014 chị H cùng chồng, con ở 01 phòng trong tổng diện tích đất bị thu hồi. Thời điểm năm 2013, khi Công an phường xác nhận nhân khẩu, hộ khẩu không biết chị Phan Thanh H sinh sống ở đâu”.

Ngày 21/6/2019, UBND quận LB có Công văn số 1077/UBND-TPTQĐ phúc đáp trả lời Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội là gia đình chị Phan Thanh H không còn nơi ở nào khác trên phường TB, quận LB.

Tổng hợp các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án và kết quả xác minh có cơ sở xác định: Hộ gia đình chị Phan Thanh H đã sinh sống tại thửa đất giải phóng mặt bằng từ trước khi có thông báo thu hồi đất, ngoài nơi ở trên gia đình chị H không còn chỗ ở nào khác. UBND quận LB thu hồi toàn bộ diện tích đất ở của hộ bà Hoàng Thị T nhưng Quyết định số 3390 và Quyết định số 3591 của UBND quận LB chỉ hỗ trợ 01 suất tái định cư cho 02 hộ gia đình cùng chung sống trên một thửa đất bị thu hồi là không đúng với quy định tại khoản 2 Điều 6 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, Điều 25 Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND, ngày 20/6/2014 của UBND thành phố H.

Việc UBND quận LB ban hành Quyết định số 7249 (sau khi bà T, chị H có đơn kháng cáo đối với bản án sơ thẩm) bổ sung thêm khoản hỗ trợ về thuê nhà tạm cư và ổn định đời sống dựa trên số nhân khẩu tăng thêm theo văn bản số 747/UBND-DC ngày 07/7/2015 của UBND phường TB nhưng không bổ sung suất tái định cư cho hộ gia đình chị Phan Thanh H là chưa đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho hộ gia đình chị H.

Ngoài ra, Tòa án cấp sơ thẩm và phúc thẩm không xem xét tính hợp pháp của Quyết định số 4292 là quyết định giải quyết khiếu nại có liên quan đến Quyết định số 3390, theo quy định tại khoản 1 Điều 163 Luật Tố tụng hành chính năm 2010, Điều 1 Nghị quyết số 01/2015/NQ-HĐTP ngày 15/01/2015 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao và Khoản 1 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 là có thiếu sót.

Bản án sơ thẩm số 03/2016/HC-ST ngày 27/5/2016 của Tòa án nhân dân quận LB và Bản án số 70/HC-PT ngày 08 và 12/12/2016 của Tòa án nhân dân thành phố H xử bác yêu cầu khởi kiện của bà Hoàng Thị T và chị Phan Thanh H là không đúng, gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp của chị Phan Thanh H. Do đó, Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao tại Hà Nội đã quyết định hủy cả hai bản án trên để xét xử lại theo quy định của pháp luật.

Thông qua vụ án này, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội thông báo để Viện kiểm sát nhân dân các tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc nghiên cứu, tham khảo, rút kinh nghiệm để giải quyết tốt các vụ án tương tự nhằm nâng cao chất lượng công. tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính./.