Thông báo rút kinh nghiệm số 06/TB-VC1-HC ngày 06/01/2020 của Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội trong việc giải quyết vụ án hành chính liên quan đến khởi kiện hành vi không giải quyết khiếu nại

THÔNG BÁO RÚT KINH NGHIỆM SỐ 06/TB-VC1-HC NGÀY 06/01/2020 CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI HÀ NỘI TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH LIÊN QUAN ĐẾN KHỞI KIỆN HÀNH VI KHÔNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

Nội dung vấn đề cần rút kinh nghiệm:

1. Xác định quyền khởi kiện vụ án hành chính không đúng

Quyết định số 1389 của Chủ tịch UBND tỉnh Y là văn bản do người có thẩm quyền trong cơ quan quản lý hành chính nhà nước ban hành, quyết định về vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính, được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể (vụ án này là bà T). Về hậu quả khi ban hành quyết định đã gây ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của hộ gia đình bà T, do đó Quyết định số 1389 là quyết định hành chính nên bà T có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết.

Như vậy, Tòa án nhân dân tỉnh Y nhận định Quyết định số 1389 là quyết định hành chính trong chỉ đạo điều hành của cơ quan hành chính cấp trên với cơ quan hành chính cấp dưới và xác định bà T không có quyền khởi kiện vụ án hành chính là không đúng quy định tại khoản 1, 2 Điều 3 luật Tố tụng hành chính năm 2015.

2. Xác định thẩm quyền giải quyết khiếu nại không đúng

Quyết định số 1389 là quyết định giải quyết khiếu nại lần 2 đối với yêu cầu của bà Nguyễn Thị D nhưng về nội dung đã ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của bà Nguyễn Thị T (thu hồi GCNQSDĐ đã cấp). Việc bà T khiếu nại đối với Quyết định số 1389 là khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính của Chủ tịch UBND tỉnh Y. Theo quy định tại khoản 1 Điều 21 Luật khiếu nại năm 2011 thì thẩm quyền giải quyết thuộc về Chủ tịch UBND tỉnh Y.

Tòa án nhân dân tỉnh Y nhận định Chủ tịch UBND tỉnh Y không có thẩm quyền giải quyết khiếu nại của bà T là không đúng.

Từ việc xác định không chính xác quyền khởi kiện vụ án hành chính và thẩm quyền giải quyết khiếu nại của Chủ tịch UBND tỉnh Y, Tòa án cấp sơ thẩm đã ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án không đúng nên đã bị Tòa án cấp phúc thẩm hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính để giải quyết lại.

Thông qua vụ án này, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Hà Nội thông báo để Viện kiểm sát nhân dân các tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc nghiên cứu, tham khảo, rút kinh nghiệm tránh những sai sót tương tự nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm sát việc giải quyết các vụ án hành chính./.