Đối tượng nào được thực hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính? Trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính được quy định như thế nào?
Luật sư cho tôi hỏi: Trong quá trình tìm hiểu về chính sách bảo vệ môi trường tại địa phương, tôi nhận thấy nhiều doanh nghiệp sản xuất lớn đang triển khai các chương trình giảm phát thải khí nhà kính. Tuy nhiên, tôi vẫn thắc mắc: Đối tượng nào được thực hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động này được quy định như thế nào theo pháp luật hiện hành?
MỤC LỤC
1. Đối tượng nào được thực hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính?
Trả lời:
1. Đối tượng nào được thực hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính?
Ngày 07/01/2022, Chính phủ ban hành Nghị định số 06/2022/NĐ-CP quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ô-dôn (sau đây gọi tắt là “Nghị định số 06/2022/NĐ-CP”). Trong đó, theo Điều 5 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP nêu rõ về đối tượng nào được thực hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính như sau:
“Điều 5. Đối tượng thực hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính
1. Các cơ sở thuộc danh mục lĩnh vực, cơ sở phát thải khí nhà kính phải kiểm kê khí nhà kính do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
2. Các bộ quản lý lĩnh vực năng lượng, nông nghiệp, sử dụng đất và lâm nghiệp, quản lý chất thải, các quá trình công nghiệp là các Bộ: Công Thương, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng.
3. Các tổ chức, cá nhân không thuộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều này được khuyến khích thực hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phù hợp với điều kiện, hoạt động của mình.”
Tóm lại, đối tượng thực hiện giảm nhẹ phát thải khí nhà kính gồm ba nhóm chính. Thứ nhất là các cơ sở thuộc danh mục phải kiểm kê khí nhà kính, chủ yếu là những doanh nghiệp có mức phát thải lớn trong các lĩnh vực công nghiệp, năng lượng hay xây dựng. Thứ hai là các Bộ quản lý lĩnh vực như Công Thương, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng chịu trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn và giám sát việc thực hiện trong phạm vi ngành mình. Thứ ba là các tổ chức, cá nhân khác được khuyến khích tự nguyện tham gia giảm phát thải.
Quy định này thể hiện cách tiếp cận linh hoạt, kết hợp giữa bắt buộc và khuyến khích, vừa đảm bảo kiểm soát nguồn phát thải lớn, vừa thúc đẩy sự tham gia rộng rãi của toàn xã hội, hướng đến mục tiêu phát triển kinh tế xanh và bền vững.
2. Trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính được quy định như thế nào?
Về trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính được quy định theo Điều 15 của Nghị định số 06/2022/NĐ-CP được sửa đổi bởi khoản 11 Điều 1 Nghị định số 119/2025/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 09/6/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2022/NĐ-CP quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ô-dôn trong đó có sửa đổi quy định về thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính đã nêu rõ trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính như sau:
“Điều 15. Trách nhiệm kiểm tra, giám sát hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính
1. Bộ Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; kiểm tra, giám sát hoạt động thẩm định kết quả kiểm kê khí nhà kính, thẩm định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính.
2. Các bộ quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định này kiểm tra, giám sát hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính của các cơ sở phải kiểm kê khí nhà kính trong phạm vi lĩnh vực quản lý.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan phối hợp với các bộ quy định tại khoản 2 Điều 5 Nghị định này kiểm tra, giám sát hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính của các cơ sở quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị định này trên địa bàn quản lý.”
Cụ thể, Bộ Nông nghiệp và Môi trường giữ vai trò chủ đạo trong việc quản lý, kiểm tra, giám sát và thẩm định kết quả kiểm kê, cũng như các hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính trên phạm vi cả nước. Các Bộ quản lý ngành như Công Thương, Giao thông vận tải, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra và giám sát các cơ sở phát thải thuộc lĩnh vực mình quản lý. Đồng thời, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cũng được giao phối hợp với các Bộ để thực hiện công tác kiểm tra, giám sát tại địa phương.
Quy định này thể hiện sự phân công rõ ràng, đồng thời tạo nên cơ chế phối hợp đa cấp trong công tác quản lý phát thải khí nhà kính. Việc kết hợp giữa cơ quan trung ương, bộ ngành và chính quyền địa phương giúp bảo đảm hoạt động giám sát được thực hiện thống nhất nhưng vẫn sát thực tế, tránh tình trạng chồng chéo hoặc bỏ sót nguồn phát thải.
Trân trọng./.
