Đánh giá môi trường chiến lược là gì? Đối tượng nào phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược? Thực hiện đánh giá môi trường chiến lược được quy định ra sao?

Luật sư cho tôi hỏi: Tôi là chuyên viên của Sở Giao thông Vận tải, hiện được giao tham gia xây dựng quy hoạch mạng lưới giao thông đường bộ của tỉnh giai đoạn 2026 – 2035, tầm nhìn 2050. Khi triển khai, tôi thắc mắc: Đánh giá môi trường chiến lược là gì? Đối tượng nào phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược? Việc thực hiện đánh giá môi trường chiến lược được quy định ra sao?

MỤC LỤC

1. Đánh giá môi trường chiến lược là gì?

2. Đối tượng nào phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược?

3. Thực hiện đánh giá môi trường chiến lược được quy định ra sao?

Trả lời:

1. Đánh giá môi trường chiến lược là gì?

Căn cứ theo khoản 5 Điều 3 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định về đánh giá môi trường chiến lược như sau:

“Điều 3. Giải thích từ ngữ

Trong Luật này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

….

5. Đánh giá môi trường chiến lược là quá trình nhận dạng, dự báo xu hướng của các vấn đề môi trường chính, làm cơ sở để tích hợp, lồng ghép giải pháp bảo vệ môi trường trong chính sách, chiến lược, quy hoạch.

…”

Theo đó, đánh giá môi trường chiến lược là quá trình phân tích, dự báo và nhận diện những vấn đề môi trường quan trọng, từ đó tích hợp các giải pháp bảo vệ môi trường vào trong quá trình xây dựng và thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch, nhằm bảo đảm phát triển bền vững.

2. Đối tượng nào phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược?

Căn cứ theo Điều 25 Luật Bảo vệ môi trường 2020 quy định về đối tượng phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược như sau:

“Điều 25. Đối tượng phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược

1. Chiến lược khai thác và sử dụng tài nguyên cấp quốc gia.

2. Quy hoạch tổng thể quốc gia; Quy hoạch không gian biển quốc gia; Quy hoạch sử dụng đất quốc gia; quy hoạch vùng; quy hoạch tỉnh; quy hoạch đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.

3. Chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực quy mô quốc gia, cấp vùng, quy hoạch ngành quốc gia và quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành có tác động lớn đến môi trường thuộc danh mục do Chính phủ quy định.

4. Việc điều chỉnh mục tiêu của quy hoạch quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này.”

Như vậy, đối tượng phải thực hiện đánh giá môi trường chiến lược bao gồm: các chiến lược khai thác, sử dụng tài nguyên cấp quốc gia; các quy hoạch tổng thể, quy hoạch vùng, tỉnh, không gian biển, sử dụng đất và đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; các chiến lược, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực quy mô quốc gia, vùng hoặc có tác động lớn đến môi trường theo quy định của Chính phủ; cùng với việc điều chỉnh mục tiêu của các loại quy hoạch này.

3. Thực hiện đánh giá môi trường chiến lược được quy định ra sao?

Về việc thực hiện đánh giá môi trường chiến lược quy định theo Điều 26 Luật Bảo vệ môi trường 2020 thì như sau:

“Điều 26. Thực hiện đánh giá môi trường chiến lược

1. Cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ xây dựng chiến lược, quy hoạch quy định tại Điều 25 của Luật này có trách nhiệm đánh giá môi trường chiến lược đồng thời với quá trình xây dựng chiến lược, quy hoạch đó.

2. Kết quả đánh giá môi trường chiến lược của chiến lược quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 25 của Luật này được tích hợp trong hồ sơ trình phê duyệt chiến lược.

3. Kết quả đánh giá môi trường chiến lược của quy hoạch quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 25 của Luật này được lập thành báo cáo riêng kèm theo hồ sơ trình thẩm định quy hoạch.

4. Cơ quan chủ trì thẩm định quy hoạch có trách nhiệm thẩm định kết quả đánh giá môi trường chiến lược trong quá trình thẩm định quy hoạch. Cơ quan phê duyệt chiến lược có trách nhiệm xem xét kết quả đánh giá môi trường chiến lược trong quá trình phê duyệt.

5. Bộ Tài nguyên và Môi trường có ý kiến bằng văn bản về nội dung đánh giá môi trường chiến lược đối với chiến lược, quy hoạch.

6. Kết quả đánh giá môi trường chiến lược là một trong các căn cứ để cơ quan có thẩm quyền xem xét phê duyệt chiến lược, quy hoạch.”

Như vậy, việc thực hiện đánh giá môi trường chiến lược được tiến hành đồng thời với quá trình xây dựng chiến lược, quy hoạch; kết quả đánh giá được tích hợp trong hồ sơ hoặc lập thành báo cáo riêng kèm theo quy hoạch. Kết quả này được cơ quan thẩm định, phê duyệt xem xét và Bộ Tài nguyên và Môi trường có ý kiến bằng văn bản.

Trân trọng./.