Nguồn án lệ về việc yêu cầu hủy quyết định buộc thôi việc viên chức (Quyết định giám đốc thẩm số 02/2020/LĐ-GĐT ngày 30/3/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng)
NGUỒN ÁN LỆ VỀ VIỆC YÊU CẦU HỦY QUYẾT ĐỊNH BUỘC THÔI VIỆC VIÊN CHỨC (QUYẾT ĐỊNH GIÁM ĐỐC THẨM SỐ 02/2020/LĐ-GĐT NGÀY 30/3/2020 CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG)
Quyết định giám đốc thẩm số 02/2020/LĐ-GĐT ngày 30/3/2020 của Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng hủy toàn bộ Bản án lao động phúc thẩm số 01/2019/LĐ-PT ngày 12/11/2019 của Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Bình về vụ án “Yêu cầu hủy quyết định buộc thôi việc viên chức”, giữa nguyên đơn là Phan Văn L với bị đơn là Hạt trưởng Hạt kiểm lâm Vườn Quốc gia P-K.
Nội dung hủy án:
“[6] Hạt kiểm lâm tiến hành xem xét xử lý kỷ luật ông L dựa trên các tài liệu, chứng cứ đã thu thập gồm: Biên bản bắt quả tang về đánh bài ăn tiền ngày 31/3/2018, Báo cáo số 109/BC-HKL ngày 10/4/2018 của Hạt kiểm lâm về việc xác minh, làm rõ vụ việc tổ chức đánh bạc tại Tổ trực chốt H, Bản tường trình ngày 19/4/2018 và bản kiểm điểm của ông L. Mặc dù Biên bản bắt quả tang về đánh bài ăn tiền ngày 31/3/2018 không có ông Phạm Văn L tham gia và biên bản thể hiện chỉ có việc đánh bài, không mô tả và thu giữ tang vật cụ thể, nhưng căn cứ vào Báo cáo số 109/BC-HKL ngày 10/4/2018 của Hạt kiểm lâm về việc xác minh, làm rõ vụ việc tổ chức đánh bạc tại Tổ trực chốt H, Bản tường trình ngày 19/4/2018 và nội dung kiểm điểm của ông L có thể xác định ông L có hành vi tham gia đánh bài ăn tiền tại Tổ trực chốt H vào các ngày 26 và 31/3/2018, vi phạm qui định của pháp luật về phòng chống tệ nạn xã hội, vi phạm nội qui, quy chế của cơ quan. Hồ sơ xử lý kỷ luật đối với ông L chỉ thể hiện ông L có hành vi đánh bài trong ngày 26 và trưa ngày 31/3/2018, chưa có tài liệu phản ánh tính chất, mức độ của hành vi vi phạm và hậu quả gây ra ảnh hưởng đối với đơn vị, xã hội. Do đó, các tài liệu chứng cứ Hạt kiểm lâm đã thu thập làm căn cứ xử lý kỷ luật chưa đủ cơ sở xác định hành vi vi phạm của ông L thuộc trường hợp vi phạm ở mức độ đặc biệt nghiêm trọng.
[7] Ngày 21/6/2019, Hạt kiểm lâm ban hành Công văn số 166/HKL gởi Tòa án nhân dân huyện B cung cấp thêm các chứng cứ về hành vi vi phạm của ông L, trong đó Hạt cho rằng ông L đánh bài liên tục trong 06 ngày, từ ngày 26/3/2018 đến ngày 31/3/2018 tại Tổ trực chốt H và xác định hành vi của ông L là đặc biệt nghiêm trọng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín của cơ quan, đơn vị, vi phạm các qui định của Đảng, Nhà nước và địa phương, cơ quan... Tuy nhiên, trong quá trình xem xét hình thức kỷ luật đối với ông L, Hạt kiểm lâm không căn cứ vào tài liệu này, vì Quyết định số 117 QĐ- HKL ngày 4/6/2018 được ban hành trước ngày Hạt kiểm lâm thu thập tài liệu chứng cứ nêu tại Công văn số 166/HKL ngày 21/6/2019. Các hành vi vi phạm của ông L nêu tại Công văn số 166/HKL chưa được xem xét theo đúng trình tự, thủ tục xem xét xử lý kỷ luật qui định tại Mục 4 của Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 của Chính phủ.
[8] Như vậy, ông L có hành vi đánh bài trong ngày 26 và ngày 31/3/2018 nhưng đã thành khẩn kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật; hành vi vi phạm của ông L chưa đủ cơ sở xác định vi phạm ở mức độ đặc biệt nghiêm trọng qui định của pháp luật về phòng, chống tệ nạn xã hội, nên việc Hạt trưởng Hạt kiểm lâm Vườn Quốc gia P - K căn cứ qui định tại khoản 6 Điều 13 Nghị định 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 của Chính phủ ra quyết định kỷ luật buộc thôi việc đối với ông L là không tương xứng với hành vi vi phạm của viên chức, không đúng qui định pháp luật.
[9] Tòa án cấp sơ thẩm xử hủy Quyết định số 117/QĐ-HKL ngày 4/6/2018 của Hạt trưởng Hạt kiểm lâm Vườn Quốc gia P- K về việc thi hành kỷ luật buộc thôi việc đối với ông Phan Văn L; buộc Hạt trưởng Hạt kiểm lâm Vườn Quốc gia P- K nhận lại làm việc và khôi phục lại toàn bộ quyền lợi đối với ông L là có cơ sở.
[10] Tòa án cấp phúc thẩm sửa án sơ thẩm không chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông L là chưa có căn cứ.”